楊丹志 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士，中國人民大學國家安全研究院高級研究員

當?shù)貢r間4月16日，美日領導人在華盛頓舉行會談并發(fā)表聯(lián)合聲明。由于拜登上任后力推聯(lián)盟外交和價值觀外交，且日本首相菅義偉是拜登上任后在白宮會見的第一位外國領導人，這次首腦會晤對于確定美日同盟關系的未來走向無疑具有特殊的意義。會后美日雙方發(fā)布的聯(lián)合聲明所透露的“玄機”自然也引起國際社會的關注。

從聯(lián)合聲明的主要內容看，中國及中國所帶來的各種“挑戰(zhàn)”是美日重點關注的議題，防范和制衡中國成為美日共同的目標指向。為此，美日雙方將在以下方面展開合作：

一是以維護“建立在原則基礎上的地區(qū)秩序”“共同促進印太地區(qū)繁榮”為名在大戰(zhàn)略層面展開合作。美日將協(xié)力推進2.0版“印太戰(zhàn)略”的實施。美方希望日本作為所謂遏制中國的“前線”國家，在“印太戰(zhàn)略”實施方面能夠更為積極主動，在制衡中國方面發(fā)揮更為關鍵的作用。

日本對此也“心領神會”，放棄了此前在安倍晉三第二任期出于避免中日關系激化考慮，而將“印太戰(zhàn)略”調整為“印太戰(zhàn)略構想”的做法，不僅積極配合美方，還沖到了反華制華的第一線。不僅如此，日本還試圖在“印太戰(zhàn)略”推進的進程中挾帶“私貨”，借機強化日本與印太范圍內各個國家的經濟關系和安全關系，特別是用經濟外交打開這些國家的市場。

二是在東海、臺海和南海問題上進行利益交換。在美日聯(lián)合聲明中，美日均就臺灣、釣魚島、涉港、涉疆、南海等問題表達關切。其“弦外之音”實則是一旦東海、臺海或南海有事，美日應互相提供支持和幫助。日本在臺海及南海問題上支持美國的立場并配合美國的行動，美國則在東海及釣魚島問題上支持日本。在此次美日聯(lián)合聲明中，雙方均強調維持臺灣海峽和平穩(wěn)定的重要性。這也是繼1969年日本首相佐藤榮作與美國總統(tǒng)尼克松發(fā)表聯(lián)合聲明32年后，美日領導人聯(lián)合聲明中第二次將臺灣與美日關注的安全問題掛鉤。鑒于美日兩國此前均在暗中提升與臺灣的所謂官方關系，強化與臺灣情報交流及對臺灣出售先進軍事裝備。此次美日聯(lián)合聲明的發(fā)布，將不可避免地導致美日與臺灣當局的合作進一步強化。臺獨勢力由此也可能更為有恃無恐。

從各種跡象看，日本菅義偉政府采取強硬對華政策的態(tài)勢明顯。日本國內政治斗爭的需要及日本現(xiàn)政府在對外關系特別是對華關系方面的短視、誤判和戰(zhàn)略貧困是日本方面在中日關系一度出現(xiàn)回暖苗頭之后，重新以對抗性思維處理對華關系的主要原因。

國內方面，目前菅義偉在國內支持率低迷。相關調查表明，2020年菅義偉內閣剛成立時支持率為62%，到10月降至55%，11月微升為56%，12月又降到42%。2021年1月，菅義偉內閣支持率進一步降低到40%，2月更是低至38%。 因此，2021年秋季即將舉行執(zhí)政黨總裁及眾議院選舉，菅義偉想要實現(xiàn)首相連任難度較大。為此，菅義偉需要在堅持安倍外交路線的同時，采取非常之舉彰顯其作為領導人的決斷能力，改變外界眼中安（倍）規(guī)菅（義偉）隨的形象。在其看來，以犧牲中日關系為代價來換取美國的堅定支持，有助于實現(xiàn)連任，畢竟，任何一任日本首相都必須與美國保持良好關系。在中美戰(zhàn)略競爭看不到緩解跡象的情況下，菅義偉更需要借助美國之力來為其實現(xiàn)連任保駕護航。

外交方面，日本外交傳統(tǒng)上長期堅持與強者為伍，導致的后果之一是日本在戰(zhàn)略上經常追隨強者，缺乏自己獨立的大戰(zhàn)略設計。在對華關系方面，菅義偉政府明顯短視，過于注重短期收益，忽略中日關系保持友好可能給日本帶來的長期收益。

實際上，日本現(xiàn)政府在處理對華關系時，不僅高估了己方實力，也誤判了中國維護國家主權和安全利益的信心和決心。對于日本首相菅義偉而言，實則是以錯誤方式啟動了一場政治豪賭。