北京時間12日晚，美國、日本、印度和澳大利亞四國領(lǐng)導(dǎo)人首次召開“四方安全對話”（以下簡稱“四方對話”）峰會。美國總統(tǒng)拜登表示，四個國家啟動了一項(xiàng)旨在加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)能力的計(jì)劃。他重申了“一個自由與開放的印太地區(qū)至關(guān)重要”，這也是其他三名領(lǐng)導(dǎo)人在對話中釋放的信號。舉行會談前，四個國家的表態(tài)顯得十分謹(jǐn)慎，強(qiáng)調(diào)涉及話題廣泛，并不針對單一競爭對手，一些外媒評論說，它們似乎在努力地避免被視為“針對中國”。然而，對話的議題涉及印太地區(qū)的海上安全、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、稀土安全，澳大利亞廣播公司（ABC）稱，這些話題都無法繞開中國，“沒有人懷疑這次會議到底是關(guān)于什么”。不過，四個國家在涉華議題上都有各自的顧慮，也缺乏共識。有俄羅斯專家說，“遏制中國”已是“昨天的語句”。針對“四方對話”部分內(nèi)容涉及中國的經(jīng)濟(jì)與軍事影響力，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)12日表示，國家間的交往合作應(yīng)有助于增進(jìn)地區(qū)國家間的相互理解與信任，而不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益?！?/p>
外媒：沒有點(diǎn)名中國，但有不少暗指
路透社稱，這場會談的基本目的是為了將“四方對話”作為新角色引入印太地區(qū)的常規(guī)外交。據(jù)《今日印度》12日報道，拜登在會談中強(qiáng)調(diào)了“四方對話”機(jī)制的重要性，稱它致力于尋求“實(shí)際的解決方案和具體的成果”。他說：“我們重申承諾，即確保我們的地區(qū)受國際法管轄，致力于維護(hù)普世價值，以及免受脅迫。”法新社評論說，與其他人一樣，拜登并沒有點(diǎn)名中國，但有不少“暗指”。
據(jù)報道，澳大利亞總理莫里森12日稱，這次對話的舉行標(biāo)志著“印太地區(qū)迎來新黎明”，而該地區(qū)將決定“我們的世界在21世紀(jì)的命運(yùn)”。印度總理莫迪則說，“四方對話機(jī)制的時代已經(jīng)來臨”，他和日本首相菅義偉都強(qiáng)調(diào)，四國將繼續(xù)推進(jìn)合作，以維持印太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。
拜登12日宣布，四國啟動一個“雄心勃勃”的合作計(jì)劃，以促進(jìn)疫苗生產(chǎn)。外媒在會談舉行前就提到，這次對話的一個重要成果是達(dá)成一項(xiàng)幫助印度提高疫苗生產(chǎn)能力的融資計(jì)劃。有印度政府消息人士對《環(huán)球時報》記者表示，印度希望加快疫苗交付速度，確保印太地區(qū)疫苗供應(yīng)，同時鞏固自身“世界藥廠”的地位?！队《葧r報》12日稱，新德里希望在疫苗領(lǐng)域形成“美國研發(fā)、印度制造、美日資助、澳大利亞支持”的良性互動模式。印方曾敦促“四方對話”其他成員國“對抗中國的疫苗外交”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》引述日政府高官的話說，為印度生產(chǎn)疫苗提供幫助有利于將其“拉到日美澳一方”。
卡塔爾半島電視臺說，對話舉行前，四個國家都采取謹(jǐn)慎措辭，基本沒有提到中國，而是強(qiáng)調(diào)將專注于尋找“務(wù)實(shí)的合作領(lǐng)域”。ABC認(rèn)為，各方似乎一致努力避免峰會被視為只討論一件事——中國，然而，任何關(guān)于印太地區(qū)海上安全、關(guān)鍵技術(shù)和供應(yīng)鏈的討論都無法繞開中國，有關(guān)“自由”“和平”“穩(wěn)定”的言論也是針對中國。CNN稱，正是這個亞洲經(jīng)濟(jì)、軍事大國的崛起，促使“四方對話”在2017年復(fù)興，并且令四國領(lǐng)導(dǎo)人“夜不能寐”地走向峰會。
“我們希望有關(guān)國家秉持開放、包容、共贏理念，不要搞封閉排他的‘小圈子’，多做有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的事。”中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)12日這樣表示。
美國想“發(fā)揮亞洲領(lǐng)導(dǎo)力”
CNN稱，“四方對話”是一個非正式戰(zhàn)略論壇，以“半定期”峰會、信息交流和軍事演習(xí)為主要活動，被視為是抗衡中國影響力的潛在力量。參與國家一再強(qiáng)調(diào)這種關(guān)系中更為“良性”的一面，但中方?jīng)]有忽視該機(jī)制實(shí)施軍事包圍的可能性，斥其為有毒的“冷戰(zhàn)思維”象征。
在一些分析人士眼中，美國為此次會談傾注了不少心思。華盛頓戰(zhàn)略與國際問題研究中心資深研究員尼古拉斯·塞切尼對半島電視臺分析說，對話舉行的背景是美國擔(dān)心自身地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力下降的同時，對中國的自信崛起疑慮重重，而進(jìn)行“四方對話”是“新一屆美國政府展示其致力于發(fā)揮亞洲領(lǐng)導(dǎo)力的理想方式”。CNN稱，拜登一直表示要團(tuán)結(jié)盟友遏制中國在印太地區(qū)的活動， 12日的視頻峰會是他為此“邁出迄今最大一步”。
近日，包括美國前防長馬蒂斯在內(nèi)的4名斯坦福大學(xué)胡佛研究所研究員在《外交政策》雜志撰文說，促使“四方對話”順利舉行或許是拜登在亞洲政策領(lǐng)域的最重要任務(wù)，但這取決于共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的具體議程。四方會談應(yīng)成為美國在亞太輻射型聯(lián)盟體系的一個補(bǔ)充。
不過，CNN引述蘭德公司高級研究員蒂莫西·希斯的話說，如果四國試圖聯(lián)合遏制中國，“可能會加劇與中國的緊張關(guān)系”，而這對于日、印、澳來說都不是好事，因?yàn)橹袊撬鼈冏畲蟮馁Q(mào)易伙伴之一。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》說，為避免對華態(tài)度謹(jǐn)慎的其他三國為難，拜登或在“四方對話”中淡化涉華強(qiáng)硬措辭。有日本東亞問題分析人士對半島電視臺說，拜登自己也不想令美中之間的緊張局勢不必要地升級。
“遠(yuǎn)沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線”
“日美澳印的立場顯然存在差異。”共同社評論說，澳大利亞加強(qiáng)對華批評，莫里森12日早上對記者形容，此次會談是“地區(qū)和平與穩(wěn)定的支柱”。而印度重視“戰(zhàn)略上的自立”。日美澳構(gòu)想通過向力爭擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)的印度提供資金合作來彰顯共同步調(diào)，但無法預(yù)料能在對華策略上將步調(diào)統(tǒng)一到何種程度。
希斯對CNN說，四國遠(yuǎn)沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，“該組織仍是一個非正式聚會，幾乎沒有什么制度性支柱。從這個意義上說，它絕不是‘亞洲版北約’”。他認(rèn)為，四個國家或許對中國以及“維護(hù)基于規(guī)則的秩序”方面有共同擔(dān)憂，但它們在中國議題上缺乏共識。各成員的優(yōu)先事項(xiàng)不同，印度主要集中在印度洋，澳大利亞和日本則更關(guān)注南海。“用體育運(yùn)動來比喻，北京現(xiàn)在控制著比賽節(jié)奏。” 希斯說。俄政治技術(shù)中心專家馬斯列尼科夫?qū)Χ砹_斯衛(wèi)星通訊社表示，“遏制中國”是“昨天的語句”，四國想達(dá)成目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)效果并不能依靠遏制中國，而是要來自策略競爭。
美國卡內(nèi)基國際和平基金會學(xué)者埃文·費(fèi)根鮑姆和詹姆斯·施溫林11日撰文稱，“四方對話”缺乏目標(biāo)和清晰的自我界定，而且“過于關(guān)注中國”，該機(jī)制需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｗ⒂诘貐^(qū)“實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)”。在美國前外交官查莫羅看來，四個國家更應(yīng)聚焦于彼此愿意集中投入資源的領(lǐng)域，而不是把一切都放入“反華籃子”。
“四方對話”之后，美國國務(wù)卿布林肯與國防部長奧斯汀將在下周訪問日韓，與兩國舉行“2+2”會談。18日至19日，中美將舉行高層戰(zhàn)略對話。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟12日對《環(huán)球時報》記者表示，通過一系列外交動作，拜登一方面要展示其兌現(xiàn)了加強(qiáng)與盟友聯(lián)系的競選承諾，另一方面也表明主張通過對話溝通的方式解決中美之間的分歧。美方借此傳遞出的信號是：不愿意與中國的矛盾激化，但如果北京沿著華盛頓認(rèn)為“錯誤”的路線走，那么它要與盟友聯(lián)手應(yīng)對。張家棟認(rèn)為，今后兩周或是美國新政府對華政策的形成階段。
（記者 林日 郭偉民 胡博峰 張旺 陳欣 柳玉鵬）
（來源：環(huán)球時報）
