重返《巴黎協(xié)定》的軌道

　　特約評論員/勞倫斯·圖比亞納

　　發(fā)于2021.1.11總第980期《中國新聞周刊》

　　2015年12月12日，來自近200個(gè)國家的代表敲定了應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，全世界都為此慶祝。如今五年過去了，世界正處于一種不確定性持續(xù)加深的狀態(tài)。戰(zhàn)勝新冠疫情不可能一蹴而就。這一大流行導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)的加深，以及債務(wù)增加的浪潮。地緣政治格局同幾十年來一樣支離破碎。隨著全球供應(yīng)鏈的重組，通過貿(mào)易實(shí)現(xiàn)更深層次全球一體化的前景正在逐漸消失。

　　盡管如此，仍有一點(diǎn)是確定的：氣候危機(jī)和堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》的必要性，是我們實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)“脫碳”的唯一路徑。盡管該協(xié)定最初受到質(zhì)疑，但其主要機(jī)制正證明了其效率和效力，在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)現(xiàn)在已成為世界各國政府和企業(yè)制定政策的參照點(diǎn)。越來越多的經(jīng)濟(jì)部門正在制定與這一宗旨相一致的目標(biāo)。

　　隨著2021年聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)的臨近，各國政府的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)其氣候規(guī)劃，鎖定2030年的減排目標(biāo)。在政治上，世界已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)。2017年6月，特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，引發(fā)了負(fù)面的多米諾骨牌效應(yīng)，但現(xiàn)在，越來越多的政府和部門意識到，“脫碳”是未來經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵。

　　2020年，在中國、日本、韓國和歐盟雄心勃勃的新凈零排放承諾之后，拜登當(dāng)選為下一屆美國總統(tǒng)，這些都標(biāo)志著全球規(guī)劃的決定性轉(zhuǎn)變。2021年，七國集團(tuán)(G7)峰會和二十國集團(tuán)(G20)峰會都可以將氣候政策制定(不僅僅是綠色金融)作為全球議程的中心議題。每個(gè)集團(tuán)的大多數(shù)成員國已經(jīng)制定了凈零目標(biāo)，因此需要相應(yīng)提高2030年目標(biāo)的基準(zhǔn)。例如，歐盟需要在2030年前將凈排放量減少55%，以實(shí)現(xiàn)其2050年的目標(biāo)。

　　除了美國、歐盟和中國的最新進(jìn)展外，更廣泛的經(jīng)濟(jì)趨勢和非國家行動者的動員為氣候行動提供了進(jìn)一步的動力。自2015年以來，承諾剝離化石燃料的資產(chǎn)增加了22000%，許多大型跨國公司也承諾按照《巴黎協(xié)定》進(jìn)行減排。

　　此外，各城市、地區(qū)、公司和金融機(jī)構(gòu)正越來越多地在氣候行動方面展開合作，這意味著一些國家可能會超額達(dá)成其國家氣候目標(biāo)，而其他國家(如巴西和美國)則會回到正軌。這些努力都得到了基層民眾對氣候行動的大力支持。民調(diào)顯示，即使在新冠大流行的情況下，人們還是一如既往地關(guān)注氣候變化，并希望政府采取更多措施保護(hù)地球。

　　這些壓力正在形成良性循環(huán)。凈零排放承諾不是紙上談兵，而正在對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。在推行《歐洲綠色協(xié)議》的過程中，歐盟正在考慮建立一個(gè)碳邊界調(diào)整機(jī)制，為來自歐盟外的某些進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定碳價(jià)格。這一機(jī)制將通過與貿(mào)易伙伴的密切接觸來發(fā)展，并可能成為一個(gè)新合作時(shí)代的開始，因?yàn)槠渌铝τ趯?shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)的國家將不得不推動本國工業(yè)實(shí)現(xiàn)脫碳。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速變化，現(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)者推動這些計(jì)劃越過終點(diǎn)線的時(shí)刻。新一屆美國政府應(yīng)當(dāng)在全球應(yīng)對行動中發(fā)揮關(guān)鍵作用。但是，僅靠美國是無法解決問題的。在這個(gè)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)日益分散的時(shí)代，我們必須共同努力。國際社會的下一個(gè)里程碑式行動將出現(xiàn)在G7、G20和第26屆締約方會議上，它將是具有決定意義的。

　　《中國新聞周刊》2021年第2期