印度反對黨國大黨高層也曾多次抨擊“自力更生的印度”是“新瓶裝舊酒”，是莫迪第一任期提出的“印度制造”政策的升級或延續(xù)?！董h(huán)球時報》記者也有過類似疑惑。長期研究印人黨政策的賈瓦迪對記者解釋說，“印度制造”是面向世界推廣印度的產(chǎn)品和服務(wù)，“自力更生的印度”范圍更廣，可以理解為“印度人為印度和世界制造產(chǎn)品、提供服務(wù)”。不過，賈瓦迪承認，二者在一些方面是重合的。
據(jù)記者觀察，“自力更生的印度”不是一個單純的口號，而是試圖通過推進多領(lǐng)域改革實現(xiàn)整體發(fā)展的組合性政策。莫迪多次表示，要實現(xiàn)“自力更生”，就要圍繞土地、勞工、金融、教育、技能培訓(xùn)和法律等方面進行大力改革。截至目前，印政府已宣布一系列經(jīng)濟改革政策，涉及農(nóng)業(yè)、國防等多個領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)方面，莫迪政府力排眾議強推新法，通過消除各地方邦間貿(mào)易壁壘和提供電子交易平臺，擴大農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品時的自由選擇權(quán)，并引入新的合同農(nóng)業(yè)模式。國防方面，對印度兵工廠系統(tǒng)進行集團化、公司化改制。為吸引外資進入，將進入國防領(lǐng)域的外國直接投資的自動審批持股比例由49%上升到74%，相當(dāng)于擴大了市場準(zhǔn)入。此外，北方邦、古吉拉特邦和中央邦等已暫時放松勞動法管制，企業(yè)雇用制度可以更靈活。
稅制、勞工和土地是影響印度經(jīng)濟發(fā)展的三大問題，“自力更生的印度”政策提出的經(jīng)濟、基建、技術(shù)、勞工、內(nèi)需“五大支柱”，其內(nèi)核正是希望借此徹底根除這三大頑疾，引領(lǐng)印度走上經(jīng)濟發(fā)展的快車道。
愿景很美，但印度等得起嗎
就RCEP來說，印度最終選擇不加入并不讓人感到意外。美國《外交政策》網(wǎng)站23日稱，印度過去參與自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)歷強化了其對“自力更生”重要性帶意識形態(tài)色彩的敘述。“盡管（印度）政府自己的研究顯示，印總體上受益于過去簽署的貿(mào)易協(xié)定，批評者卻指出另一個結(jié)果——印度同數(shù)個RCEP國家的貿(mào)易逆差。”
確實，與日韓等簽署自貿(mào)協(xié)定后，印度與這些經(jīng)濟體的貿(mào)易逆差出現(xiàn)大幅增長。2014年莫迪上臺后，一度抵制前一年世貿(mào)組織達成的“巴厘一攬子協(xié)定”，拒絕簽署在此基礎(chǔ)上確立的《貿(mào)易便利化協(xié)定》，原因是擔(dān)心對其農(nóng)業(yè)造成不利影響。這些都讓外界對印度“排斥”國際條約產(chǎn)生深刻印象。與此同時，正如英國《金融時報》近日所稱，“凡是有印度加入的俱樂部，通常都無法就規(guī)則達成一致。”
不過，國際協(xié)定并非關(guān)鍵，分析認為，“自力更生的印度”主要面臨三大考驗。首先，印度政府不斷惡化的財政狀況能否起到托底支持作用。疫情導(dǎo)致的稅收銳減如何破解，以及如何引導(dǎo)三輪經(jīng)濟刺激政策的資金定向高效地流入目標(biāo)行業(yè)，都是不能回避的問題。
其次，印度國內(nèi)既得利益勢力是否會阻撓莫迪政府利用“自力更生的印度”推動改革過程中的關(guān)鍵議題。第三，疫情造成印度大量企業(yè)處境艱難，根本無力承受降低對外依賴過程中所帶來的高成本挑戰(zhàn)。
印度《經(jīng)濟時報》此前的一篇文章稱，“自力更生的印度”政策愿景很美，但若要真正實現(xiàn)推動改革和全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，至少需要10年時間。但看印度的經(jīng)濟、市場及其參與主體的狀況，恐怕等不了10年。
印度央行官員阿加沃爾曾對《環(huán)球時報》記者說，“自力更生的印度”政策引發(fā)廣泛議論或批評，主要是因為該政策更傾向于中長期，但疫情對印度經(jīng)濟造成的破壞以及印度經(jīng)濟先前積累的問題需要更短平快的應(yīng)對措施。即使印度財長西塔拉曼在該政策框架下接連推出三輪經(jīng)濟刺激計劃，但其中近一半是以貸款、擔(dān)?；蜃⑷肓鲃有缘姆绞匠霈F(xiàn)，客觀上對“后疫情時代”印度經(jīng)濟復(fù)蘇作用也有限。
印度政府一名匿名消息人士也對《環(huán)球時報》記者表示，“自力更生的印度”政策更注重遠端效果，減少依賴、鼓勵本土化生產(chǎn)、爭奪全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)背后的更深層次用意是筑牢印度宏觀經(jīng)濟的基本盤，防止主權(quán)信用評級被進一步下調(diào)，同時增強印度經(jīng)濟在潛在的第二波甚至第三波疫情沖擊下的韌性。
從過去半年的情形看，很多人對印度“自力更生”的效果并不看好。印度媒體人庫納爾·普羅希11月22日撰文稱，莫迪表示要讓印度“自力更生”，此舉被廣泛視為想減少印度的對華依賴，但這一努力貌似正陷入困境。他寫道，新發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，中國在印度整體進口額中的占比從上個財年的13.7%增長到本財年截至9月之前6個月的18.3%。“莫迪的口號或許朗朗上口，卻難以付諸行動。”
印度的“自力更生”政策最終效果如何，還需要時間加以證明。但可以肯定的是，對印度政府、市場主體、金融機構(gòu)等來說，未來的每一步恐怕都舉步維艱，但又不容有失。
