10月2日晚間，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式宣布，將對越南木材和匯率相關(guān)政策發(fā)起“301調(diào)查”。按照美國總統(tǒng)特朗普的指示，美國貿(mào)易代表將調(diào)查越南與進(jìn)口或使用“非法采伐或非法貿(mào)易”木材相關(guān)的行為、政策和實(shí)踐，以及可能導(dǎo)致越南貨幣貶值和對美國商業(yè)造成損害的行為、政策和實(shí)踐。

2019年越南木材和木制品出口總值為106.47億美元，對美出口額達(dá)53.3億美元，約占越南所有木材和木制品出口的50%，市場同比增長超過37%。如果美國相關(guān)政策最終落地，越南木材行業(yè)將遭受重大打擊。

當(dāng)然，越南木材和木制品出口額只占其出口總額的4%，對美出口額占比更低，無論美國最終如何決定，都不會對越南整體出口形勢產(chǎn)生重大影響。不過，由于美國此次對越南盾匯率也要做相應(yīng)調(diào)查，結(jié)果如何會對未來越南出口走勢產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

考慮到報告撰寫需要數(shù)月時間，未來出臺各項政策也需要相應(yīng)的時間周期，美國對越的相關(guān)政策落地?zé)o論如何也要等到大選之后。因此，是否決定推進(jìn)各項調(diào)查和政策落地仍有較大變數(shù)，未來美越經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向仍有各種不確定性。

就美國現(xiàn)政府而言，在大選前仍然選擇較為激進(jìn)的貿(mào)易路線，雖然有其一貫強(qiáng)硬的“美國優(yōu)先”作為背書，但爭取特定選民支持是其關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)面對民主黨優(yōu)勢的重要手段。此次美國對越發(fā)動的“301調(diào)查”，主要針對的是與木材業(yè)相關(guān)的初級加工品，涉及一定范圍內(nèi)的藍(lán)領(lǐng)工人利益和相關(guān)企業(yè)主，群體有限，但宣示意義濃厚。

2019年越南人均GDP為2715美元，不到美國人均的5%。對這樣一個仍然十分落后、對美國沒有任何威脅的中等發(fā)展中國家大動干戈，并不能彰顯美國獨(dú)步天下的實(shí)力，反而暴露了霸權(quán)背后的虛弱。盡管美國的政策工具依然很多，越南也不可能出臺有威懾的反制，但美國向這類國家動用這些以前較少或者沒有動用過的政策工具，意味著維護(hù)霸權(quán)體系的成本正在朝它難以承受的方向發(fā)展。

特朗普政府執(zhí)政四年來，用商人心態(tài)來治理國家，凡事必交易，對美國利益極端維護(hù)，利用各種國內(nèi)法和行政手段霸凌他國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對蠅頭小利錙銖必較，不惜與全世界為敵，把美國放到了世界發(fā)展的對立面。這種“任性”對外政策在最近幾個月隨著美國大選的升溫正在走向極端。

面對制造業(yè)不斷空心化的不利局面，美國當(dāng)然也著急。不過，白宮從沒有認(rèn)真思考如何激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來重新謀篇布局，利用全球化帶來的價值鏈延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的優(yōu)勢，建立新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，反而逆全球化而動，與加拿大、歐洲、中國的貿(mào)易戰(zhàn)烽火連天，長臂管轄愈發(fā)頻繁，眾多貿(mào)易伙伴深受其苦。美國二戰(zhàn)以來積累的軟實(shí)力快速流失，未來會加速由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變。

全球?qū)γ绹欠衲転槭澜绾推脚c發(fā)展帶來助力的疑慮在普遍增長。美國這種諱疾忌醫(yī)甚至亂開藥方的做法嚴(yán)重干擾了世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。特別是新冠疫情暴發(fā)以來，美國以鄰為壑的做法仍然沒有收斂，反而變本加厲，喪失了一個世界大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。如果白宮主人為了迎合選民而朝孤立主義和美國優(yōu)先的思維繼續(xù)發(fā)展，華盛頓會發(fā)現(xiàn)，那些所謂的“美國優(yōu)先”政策從根本上就違背了市場規(guī)律，最終會反噬其本想討好的選民。

高望  中國網(wǎng)時事評論員