美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館（圖源：美國(guó)駐華大使館和領(lǐng)事館官網(wǎng)）

就美國(guó)蠻橫要求中國(guó)限時(shí)關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館一事，中國(guó)7月24日采取“反制措施”。當(dāng)天上午，中國(guó)外交部通知美國(guó)駐華使館，中方?jīng)Q定撤銷對(duì)美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館的設(shè)立和運(yùn)行許可，并對(duì)該總領(lǐng)事館停止一切業(yè)務(wù)和活動(dòng)提出具體要求。

此前，美方不僅一再無(wú)視中方的強(qiáng)烈抗議，反而威脅采取更多無(wú)理舉措，一些政客甚至煽風(fēng)點(diǎn)火，妄稱中國(guó)駐美使領(lǐng)館為“間諜中心”。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在24日的例行記者會(huì)上表示，中方上述舉措是對(duì)美方無(wú)理行徑的正當(dāng)和必要反應(yīng)，符合國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，符合外交慣例。

為什么是成都？

作為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的一種常規(guī)手段，互相關(guān)閉領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員歷史上有過(guò)不少先例。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）介紹，2017年8月31日，美國(guó)要求俄羅斯關(guān)閉位于舊金山的領(lǐng)事館以及在華盛頓和紐約的兩個(gè)辦事處。此前，莫斯科曾驅(qū)逐美國(guó)755名駐俄工作人員。美國(guó)的舉動(dòng)被視為對(duì)俄羅斯的報(bào)復(fù)。美國(guó)國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)表示，“本著對(duì)等精神，美國(guó)要求俄政府關(guān)閉在舊金山的領(lǐng)事館、駐華盛頓特區(qū)的一個(gè)辦事處和駐紐約市的一個(gè)領(lǐng)事辦事處。”

在更早時(shí)候，2011年11月29日，時(shí)任英國(guó)外交大臣黑格要求伊朗關(guān)閉駐倫敦大使館，限令所有外交人員48小時(shí)內(nèi)離開英國(guó)。黑格當(dāng)時(shí)說(shuō)，“任何一個(gè)國(guó)家，如果不能讓我們（的外交人員）在她的國(guó)土上正常運(yùn)作，那也別指望在我們這里有正常運(yùn)作的大使館。”此前，英國(guó)駐德黑蘭大使館遭到數(shù)百人襲擊。

值得注意的是，責(zé)令關(guān)閉使領(lǐng)館并不意味著兩國(guó)切斷外交關(guān)系，但標(biāo)志著雙方關(guān)系大幅度惡化。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)問題專家沈逸表示，中美之前也發(fā)生過(guò)外交領(lǐng)域更嚴(yán)重的事件，即直接降級(jí)外交關(guān)系，這比驅(qū)逐外交人員更嚴(yán)重?；ハ嚓P(guān)閉領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)外交間增加很多不必要的成本，也會(huì)導(dǎo)致各種不確定性陡升，但也可能最終僅停留在“吐口水”的層面。

公開信息顯示，美國(guó)在中國(guó)大陸的五所領(lǐng)事館分別位于廣州、上海、沈陽(yáng)、成都和武漢。美國(guó)駐成都總領(lǐng)館于1985年設(shè)立，具有重要戰(zhàn)略意義，覆蓋地區(qū)為中國(guó)西南地區(qū)，包括四川、云南、貴州、西藏和重慶。

分析人士指出，中國(guó)選擇美國(guó)駐成都總領(lǐng)館作為反制目標(biāo)，也傳遞出中國(guó)仍致力于“管控中美分歧”的信號(hào)。在美國(guó)的所有駐華使領(lǐng)館中，成都總領(lǐng)館的業(yè)務(wù)量和面對(duì)區(qū)域是相對(duì)較少的，且其涉及地區(qū)的美國(guó)公民和企業(yè)相對(duì)有限。

此前，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授李明江的話，中國(guó)的回應(yīng)顯得比較克制，留有余地，是“適度反應(yīng)”。他說(shuō)，可以看出中國(guó)的政策傾向是用“自我約束”的反應(yīng)來(lái)挽救中美關(guān)系。

美國(guó)“賊喊捉賊”

對(duì)于關(guān)閉中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館一事，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人奧塔古斯給出的官方理由是“為了保護(hù)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和美國(guó)公民的私人信息”。不過(guò)，這種說(shuō)法連美國(guó)“自己人”都不相信。美媒提出質(zhì)疑，如果中國(guó)領(lǐng)事館從事了美國(guó)務(wù)院所謂的“大規(guī)模非法間諜活動(dòng)和進(jìn)行施加影響力的行動(dòng)”，為什么特朗普政府在正式公告中沒有詳細(xì)介紹這些行動(dòng)？

《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿史迪威（David R. Stilwell）在采訪中聲稱，中國(guó)駐休斯敦領(lǐng)事館有從事“顛覆活動(dòng)”的歷史，是中國(guó)盜取美國(guó)科研成果的“中心”，但他卻沒能提供細(xì)節(jié)來(lái)支持自己的斷言。美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)丹尼爾·羅素（Daniel Russel）表示，“中國(guó)指控稱這一做法更多關(guān)乎于總統(tǒng)政治，而非知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這一點(diǎn)很難反駁。”

一名叫做安格斯·金（Angus King）的美國(guó)國(guó)會(huì)情報(bào)機(jī)關(guān)高級(jí)官員在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時(shí)表示，雖然他“完全支持”反擊中國(guó)“盜竊美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等行為，但他“并未得知”最近有關(guān)于中國(guó)干涉美國(guó)選舉、盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)或是關(guān)于兩國(guó)對(duì)抗的新情報(bào)。

對(duì)于美國(guó)鷹派政客妖魔化中國(guó)的言論，輿論指出，這是一種“賊喊捉賊”的說(shuō)法。有外國(guó)網(wǎng)友提醒，“大家不要忘記美國(guó)駐香港領(lǐng)事館是遠(yuǎn)東地區(qū)最大的間諜機(jī)構(gòu)，并且在亂港活動(dòng)中扮演著丑陋和不光彩的角色。”還有美國(guó)網(wǎng)友喊話妄稱中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館是“間諜中心”的盧比奧，“我知道你一直在忙著讀圣經(jīng)，卻沒有注意到，白宮橢圓形辦公室成為間諜中心有好多年了。”

美國(guó)“監(jiān)聽”世界幾乎已經(jīng)是一個(gè)公開的秘密。德國(guó)《明鏡》周刊曾披露，早在2009年年初，美國(guó)國(guó)安局就啟動(dòng)了一個(gè)代號(hào)為“射擊巨人”（Shotgiant）的情報(bào)搜集行動(dòng)，目標(biāo)直指中國(guó)華為公司。美國(guó)國(guó)家安全局的一份內(nèi)部文件寫道：“目前，我們擁有良好的訪問渠道以及多到不知如何處理的大量數(shù)據(jù)。”文件中還寫明，白宮情報(bào)協(xié)調(diào)員和美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）參與了執(zhí)行“射擊巨人”行動(dòng)。

2018年“維基解密”網(wǎng)站公布的一批文件顯示，美國(guó)駐多國(guó)大使館都曾購(gòu)買間諜設(shè)備。美國(guó)駐薩爾瓦多使館發(fā)布一份采購(gòu)需求，其中包含94件間諜設(shè)備，包括能安裝在汽車?yán)锏囊挂晹z像頭，偽裝在鋼筆、打火機(jī)、襯衫紐扣、眼鏡等日常用品中的攝像頭。美國(guó)駐烏克蘭使館則采購(gòu)了錄音機(jī)和隱蔽無(wú)線電設(shè)備等。美國(guó)駐法蘭克福總領(lǐng)館可能是美國(guó)在歐洲進(jìn)行黑客行動(dòng)的秘密中心。

“走上了一條危險(xiǎn)的急速下坡路”

美國(guó)單方面挑起事端，關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)館，并非中美關(guān)系持續(xù)惡化的個(gè)案。今年以來(lái)，白宮高官們持續(xù)污名化中國(guó)，將新冠病毒起源政治化，“中國(guó)病毒”“武漢病毒”的帽子滿天飛，美方動(dòng)用國(guó)家機(jī)器，以莫須有罪名打壓中國(guó)企業(yè)。

進(jìn)入7月，美國(guó)對(duì)華打壓遏制的力度明顯加大：簽署《香港自治法案》，取消香港特殊待遇，批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售，宣布制裁新疆官員，對(duì)華為等中國(guó)科技公司員工實(shí)施簽證限制，封禁TikTok（抖音國(guó)際版）應(yīng)用，發(fā)布全盤否認(rèn)中國(guó)南海主張的官方聲明，派遣雙航母戰(zhàn)斗群在南海舉行演習(xí)。

分析人士指出，近期美方在中美關(guān)系上挑起事端已到了歇斯底里的地步。7月22日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上表示，“去年10月和今年6月兩次對(duì)中國(guó)駐美外交人員無(wú)端設(shè)限，多次私自開拆中方的外交郵袋，查扣中方的公務(wù)用品。由于近期美方肆意污名化和煽動(dòng)仇視，中國(guó)駐美使館近期已經(jīng)收到針對(duì)中國(guó)駐美外交機(jī)構(gòu)和人員的炸彈和死亡威脅。”

“這場(chǎng)‘新冷戰(zhàn)’呈現(xiàn)出升級(jí)之勢(shì)。”《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等美國(guó)主流媒體指出，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)急速轉(zhuǎn)變。美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)中美關(guān)系研究中心主任奧維爾·謝爾稱：“我們走上了一條危險(xiǎn)的急速下坡路，卻沒有適當(dāng)?shù)耐饨患记勺屪约和Ｏ聛?lái)。”美國(guó)《國(guó)家利益》指出，隨著國(guó)內(nèi)疫情加劇和大選臨近，一些美國(guó)政客將疫情危機(jī)歸咎于中國(guó)，實(shí)際是為了轉(zhuǎn)移對(duì)美政府的批評(píng)。

多國(guó)專家學(xué)者認(rèn)為，濫打“中國(guó)牌”正在透支美國(guó)國(guó)家信譽(yù)。亞美尼亞中國(guó)-歐亞戰(zhàn)略研究中心主任姆格爾·薩哈基揚(yáng)說(shuō)，美國(guó)持續(xù)惡化對(duì)華關(guān)系將對(duì)世界政治和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。烏克蘭政治學(xué)院國(guó)際關(guān)系專家弗拉基米爾·沃利亞表示，美方試圖利用“中國(guó)牌”來(lái)為國(guó)內(nèi)政治服務(wù)，美國(guó)施壓中國(guó)造成兩國(guó)關(guān)系受損，也影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格告誡說(shuō)，中美除了合作別無(wú)選擇，雙方承受不起發(fā)生沖突的代價(jià)。（張敏 王法治）

（來(lái)源：海外網(wǎng)）