當(dāng)?shù)貢r間21日早間，在經(jīng)過數(shù)輪磋商和激烈討論之后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人最終在特別峰會的第五天就備受外界關(guān)注的經(jīng)濟(jì)救助方案達(dá)成共識。歐洲理事會主席米歇爾表示，協(xié)議對于歐洲極其重要。

　　同時，據(jù)BBC報道，今年的歐盟特別峰會是20年以來最長的一次。頻繁進(jìn)入“加時賽”的會議，為何一波三折？各國領(lǐng)導(dǎo)人在會上到底都談了什么？

　　經(jīng)濟(jì)岌岌可危 挽救刻不容緩

　　新冠肺炎疫情的沖擊已讓歐洲大陸陷入自上世紀(jì)30年代以來從未有過的衰退。

　　據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，歐盟委員會的最新預(yù)測是，歐盟經(jīng)濟(jì)活動今年將萎縮8.3%，明年預(yù)計反彈5.8%。由于各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度快慢不同，可能會進(jìn)一步加劇歐洲的貧富差距。

　　△英國《衛(wèi)報》：歐盟委員會最新預(yù)測，歐盟27國今年GDP將下降8.3%，明年預(yù)計反彈5.8%

　　根據(jù)國際貨幣基金組織最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》給出的預(yù)測，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)10.2%的衰退。即使抗疫相對成功的德國，今年也將出現(xiàn)7.8%的衰退；法國以及西班牙、意大利等南歐國家，今年的衰退程度可能會達(dá)到12.5%~12.8%不等。

△圖片來源：國際貨幣基金組織官網(wǎng)

　　所以，歐盟急需通過一份復(fù)蘇方案來挽救當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)。

　　究竟誰來埋單 各方曾僵持不下

　　本次歐盟特別峰會是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行的首輪面對面峰會。會議的目標(biāo)非常明確，就是讓各方就歐盟委員會提出的經(jīng)濟(jì)救助計劃——“歐盟下一代”復(fù)興計劃達(dá)成共識。

　　“歐盟下一代”復(fù)興計劃中包括7500億歐元的專項經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金，而專項經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金將被納入2021—2027年的整體預(yù)算體系中，成為整體預(yù)算的一部分。

　　此外，歐盟各國本應(yīng)在去年就2021—2027年長期預(yù)算達(dá)成一致，卻因英國“脫歐”等問題一拖再拖，今年下半年將是最后期限。

　　預(yù)算談判本就艱難，現(xiàn)在又與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金掛鉤，更是難上加難。

　　原定于17—18日召開的歐盟特別峰會，在會議期間多次進(jìn)入 “加時賽”。會議期間，分歧主要集中在專項經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金中無償撥款的數(shù)額和基金的管理方式問題，歐盟內(nèi)部意見不統(tǒng)一，兩大陣營曾僵持不下。

　　德國領(lǐng)跑支持派 復(fù)蘇基金“我贊成”

　　7月1日，德國接替克羅地亞，開始為期半年的歐盟輪值主席國任期。

　　8日，默克爾在歐洲議會發(fā)表講話，闡述德國擔(dān)任歐盟輪值主席國的工作規(guī)劃。她強(qiáng)調(diào)，歐洲各國必須擱置分歧，找到共同解決方案，這樣才能增強(qiáng)凝聚力，變得更強(qiáng)大，最終成功度過當(dāng)前危機(jī)。她說：“這也是我們擔(dān)任主席國的指導(dǎo)原則。團(tuán)結(jié)一致，讓歐洲再次強(qiáng)大。” 

　　△8日，默克爾到訪歐盟“首都”布魯塞爾。并在歐洲議會發(fā)表講話，呼吁大家“團(tuán)結(jié)起來，讓歐洲再次強(qiáng)大。”

　　9日，默克爾還與曾反對專項經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金的荷蘭首相馬克·呂特（Mark Rutte）舉行會談，希望說服后者。默克爾表示，不與改革和未來掛鉤的援助最終不會起到幫助作用。危機(jī)過后，只有那些經(jīng)濟(jì)有競爭力和發(fā)展可持續(xù)的國家才真正能保證人民的福祉。

　　德國國際與安全事務(wù)研究所執(zhí)行主席弗爾克爾·佩爾特斯也曾表示，德國一直反對通過在公開市場借貸為歐盟預(yù)算籌集資金，即便是在歐元危機(jī)期間也是如此。然而此次德國改變立場，與法國共同提議在資本市場借貸籌資，可謂開了歷史先河。

　　意大利、西班牙、法國成最大受益者

　　據(jù)歐委會此前提議，歐盟準(zhǔn)備設(shè)立的7500億歐元復(fù)蘇基金中，5000億歐元為無償撥款，另外2500億歐元為貸款，用于幫助歐盟成員國在新冠疫情后重建經(jīng)濟(jì)。

　　除了輪值主席國的德國，意大利、西班牙和法國等國對復(fù)蘇基金也是持積極態(tài)度。

　　據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，此次經(jīng)濟(jì)刺激計劃最大受益國依次是意大利、西班牙和法國。

　　意大利總理孔特在歐盟峰會結(jié)束后舉行的記者會上表示，約2090億歐元將分配給意大利，占基金總額的28%。