美國國務院發(fā)表《2020年美國販運人口報告》，將香港的評級調(diào)至第二級別（監(jiān)察名單）。對此，香港特區(qū)政府6月26日發(fā)表新聞公報，對報告內(nèi)容強烈反對，港府發(fā)言人表示，報告中不少分析似乎僅基于傳聞，其結(jié)論基礎(chǔ)薄弱，可見香港被評為第二級別是明顯基于嚴重偏見及欠缺實據(jù)支持。發(fā)言人稱，特區(qū)政府堅拒接受以此等草率及偏頗方式達致的結(jié)論和評級。

港府發(fā)言人表示，香港一直以積極主動和多管齊下的方式，全方位打擊販運人口活動。于2019年，各個相關(guān)部門（包括警務處、入境事務處、香港海關(guān)和勞工處）共進行超過7500次販運人口受害人初步識別審核。在積極和緊密的審核工作下，只有3人被識別為受害人（即占所有審核的0.04%）。

發(fā)言人稱，在香港，只有極少數(shù)目和比例的人被識別為受害人，印證了販運人口從來不是普遍存在的問題，也從來沒有任何跡象顯示犯罪集團以香港作為販運人口的目的地或中轉(zhuǎn)站。反對這個說法卻又未能提出任何實質(zhì)證據(jù)，令報告只淪為憑空的指控，實在是不負責任之舉。憑借如此正面的結(jié)果去攻擊香港在打擊販運人口方面有所不足是極度不公平和不合邏輯。

港府新聞公報截圖

以下是港府新聞公報全文：

特區(qū)政府強烈反對《2020年美國販運人口報告》

政府發(fā)言人今日（六月二十六日）表示，香港特別行政區(qū)政府（特區(qū)政府）強烈反對美國國務院發(fā)表的《2020年美國販運人口報告》（報告）。

發(fā)言人說：“報告內(nèi)提述由不具名人士或團體所作出的指控，卻沒有提供任何具體個案細節(jié)。令人失望的是，報告中不少分析似乎僅基于傳聞，其結(jié)論基礎(chǔ)薄弱，可見香港被評為第二級別（監(jiān)察名單）是明顯基于嚴重偏見及欠缺實據(jù)支持。特區(qū)政府堅拒接受以此等草率及偏頗方式達致的結(jié)論和評級。事實上，特區(qū)政府非常重視打擊販運人口活動。”

發(fā)言人補充：“香港一直以積極主動和多管齊下的方式，全方位打擊販運人口活動?！断愀鄞驌糌溸\人口及加強保障外籍家庭傭工行動計劃》（《行動計劃》）和政府持續(xù)的工作在過去兩年奠下穩(wěn)健的基礎(chǔ)，不論其他人對我們堅實的工作有任何偏見，我們打擊販運人口的決心實在是毋庸置疑的。”

于二○一九年，各個相關(guān)部門（包括警務處、入境事務處（入境處）、香港海關(guān)和勞工處）共進行超過7 500次販運人口受害人初步識別審核。各部門在識別審核時所用的問題與關(guān)注團體所提出的問題大同小異，并以《巴勒莫議定書》內(nèi)對“販運人口”的定義作為標準（盡管該議定書從來未曾在香港適用）。即使在如此積極和緊密的審核工作下，只有三人被識別為受害人（即占所有審核的百分之零點零四）。

發(fā)言人說：“在香港，只有極少數(shù)目和比例的人被識別為受害人，印證了販運人口從來不是普遍存在的問題，亦從來沒有任何跡象顯示犯罪集團以香港作為販運人口的目的地或中轉(zhuǎn)站。反對這個說法卻又未能提出任何實質(zhì)證據(jù)，令報告只淪為憑空的指控，實在是不負責任之舉。憑借如此正面的結(jié)果去攻擊香港在打擊販運人口方面有所不足是極度不公平和不合邏輯。”

二○一八年三月，特區(qū)政府更踏前一步成立一個由政務司司長擔任主席、保安局局長和勞工及福利局局長擔任副主席的高層跨局／部門督導委員會，就打擊販運人口工作提供高層次的政策指導。督導委員會迅速制定《行動計劃》，當中包含十四項全新和二十項恒常措施，涵蓋識別受害人、調(diào)查、執(zhí)法、檢控、保護和支援受害人、預防工作和與各持份者建立伙伴合作關(guān)系。

二○一九年，特區(qū)政府繼續(xù)全力打擊販運人口。《行動計劃》已于二○一九年年底全面實行，所有措施已全部落實。

發(fā)言人說：“為支持落實《行動計劃》，政府自二○一九至二○財政年度起每年撥備六千二百萬元經(jīng)常撥款，在警務處、入境處、香港海關(guān)、勞工處和律政司增設(shè)共九十八個新職位。”

“二○一九年落實的新措施之一，是在同年十二月中在分布全港的勞工處勞資關(guān)系科十個分區(qū)辦事處推行受害人初步識別機制。這措施進一步加強對外籍家庭傭工（外傭）的保障，以及早識別潛在受剝削或虐待的外傭。那些可能面臨較大威脅（例如身體受虐）的外傭亦能盡早被識別及獲轉(zhuǎn)介至執(zhí)法機關(guān)作全面查問及跟進調(diào)查。自推行受害人初步識別機制起，截至今年五月底，勞工處共進行了742次初步識別審核，當中沒有人被識別為販運人口受害人。”

二○一九年，勞工處繼續(xù)采取嚴厲的執(zhí)法行動打擊違反《雇傭條例》（第57章）、《職業(yè)介紹所規(guī)例》（第57Ａ章）及《職業(yè)介紹所實務守則》（《守則》）的職業(yè)介紹所。勞工處每年對職業(yè)介紹所進行約2 000次的例行及突擊巡查，以確保職業(yè)介紹所依從《雇傭條例》、《職業(yè)介紹所規(guī)例》和《守則》經(jīng)營業(yè)務。收到求職者或雇主的投訴后，勞工處會隨即展開調(diào)查。勞工處亦在其職業(yè)介紹所事務科成立了一個新的專責組別以加強執(zhí)行《2018年雇傭（修訂）條例》的規(guī)定。

二○一九年，勞工處根據(jù)《雇傭條例》成功檢控了十間職業(yè)介紹所，當中四間涉及濫收求職者傭金、兩間涉及無牌經(jīng)營及四間涉及其他罪行。勞工處于二○一九年共撤銷或拒絕發(fā)出／續(xù)發(fā)十三間職業(yè)介紹所的牌照，較二○一八年增加百分之十八。撤銷或拒絕發(fā)出／續(xù)發(fā)這些牌照涉及多項原因，其中包括牽涉在求職者的財務事宜、未得求職者同意扣押其護照及違反其他《守則》的要求等。上述的數(shù)字顯示相關(guān)執(zhí)法行動有效打擊違規(guī)的職業(yè)介紹所。

與此同時，入境處在二○一九年十二月亦成立一支專責隊伍，加強審查所有外傭的簽證申請，并對由申請引伸的入境事宜和販運人口相關(guān)罪行采取刑事調(diào)查，務求以更積極的方式識別潛在受剝削的外傭，增加識別受害人的機會。截至二○二○年五月底，入境處的專責隊伍已進行了944次初步識別審核，未有人被識別為受害人。

訴訟方面，作為一般指引，我們的檢察官在決定是否提出或繼續(xù)檢控時，會適當考慮案件當中可能存在的任何販運人口要素。在適當?shù)那闆r下，會根據(jù)《檢控守則》規(guī)定的法律原則和準則豁免對證人的起訴。在過去多年，律政司已豁免多名相信是販運人口受害人及被剝削外傭的起訴以鼓勵他們在法庭上指證被告人。

香港絕不姑息販運人口這等非常嚴重的罪行。香港有恒之有效的法律架構(gòu)，有超過50條針對各種販運人口行為的法律條文，提供一套全面的保障，與其他設(shè)有單一販運人口法例的司法管轄區(qū)相比并無不足。當中部分罪行最高可判處終身監(jiān)禁。

發(fā)言人說：“香港近年在打擊販運人口方面所作的努力和取得的顯著進展，包括在政策指導和前線人員執(zhí)法方面的努力、大幅增加接受受害人識別的人數(shù)，以及投入大量的額外資源，理應得到適切的評價。因堅持香港應推行單一販運人口法例的立場而持續(xù)不斷抨擊我們行之有效的多元化法例模式制度，是極其不合理及令人費解。單單因為香港采取一籃子不同法例的模式打擊販運人口，而忽略和漠視特區(qū)政府的努力和成果，令人質(zhì)疑報告自身的可信性及客觀性。”

發(fā)言人強調(diào)：“特區(qū)政府會繼續(xù)與民間團體建立具建設(shè)性的伙伴關(guān)系，一同攜手全方位打擊販運人口。種種資料及實證清晰地印證了販運人口在香港從來不是普遍存在的問題。

（記者 尹艷輝）