5月21日,美國(guó)再次上演退約戲法,宣布退出《開放天空條約》。美國(guó)此舉其實(shí)蓄謀已久,并不令人意外。
條約賦予締約國(guó)使用非武裝飛機(jī)相互飛越領(lǐng)空進(jìn)行視察的權(quán)利,目的在于增進(jìn)締約國(guó)間的軍事透明和相互信任。自條約2002年生效起,美國(guó)與俄羅斯在執(zhí)行條約方面一直爭(zhēng)執(zhí)不斷。特朗普上臺(tái)后,一度凍結(jié)美俄雙方的相互飛行視察活動(dòng)。自去年下半年起,美國(guó)多次放風(fēng)退約,以試探各方反應(yīng)。
美國(guó)此次退約再次沿襲一貫套路,明明是為了自我松綁,卻還制造“甩鍋”戲碼,像怨婦一樣數(shù)落俄羅斯這樣那樣違約,將自身責(zé)任推卸得一干二凈。聯(lián)想到美國(guó)近來(lái)大搞核武器升級(jí)換代、恢復(fù)研發(fā)和試驗(yàn)陸基中程導(dǎo)彈、大力發(fā)展高超音速武器等擴(kuò)軍舉動(dòng),以及在各種秘密設(shè)施里所從事的各種見(jiàn)不得人的勾當(dāng),美國(guó)當(dāng)然不能再允許俄羅斯飛機(jī)的光顧。此外,美國(guó)近年來(lái)大力發(fā)展外空軍事能力,掌握了更先進(jìn)的衛(wèi)星偵察手段,估計(jì)相信自己不用飛越視察也能掌握對(duì)手情況。
《開放天空條約》不是美俄雙邊條約,還有其他30多個(gè)成員國(guó),其中包括英國(guó)、法國(guó)、加拿大等美國(guó)的北約盟友。鑒于該條約對(duì)于增進(jìn)美歐與俄羅斯互信、防止誤判和緊張升級(jí)、維護(hù)歐洲地區(qū)安全與穩(wěn)定具有重要意義,美國(guó)的盟友們顯然并不愿意看到條約被廢止。在美揚(yáng)言退約之初,這些國(guó)家就對(duì)美好言相勸,希望美囯留在條約內(nèi),通過(guò)對(duì)話與磋商解決分歧。對(duì)此,美國(guó)顯然沒(méi)聽進(jìn)去,完全無(wú)視其盟友的立場(chǎng)和關(guān)切,一意孤行地選擇了退約。
正如中國(guó)外交部發(fā)言人所指出的,“美國(guó)此舉是固守冷戰(zhàn)思維、奉行美國(guó)優(yōu)先和單邊主義、背棄國(guó)際承諾的又一消極表現(xiàn),不利于國(guó)家間軍事互信和透明,不利于維護(hù)有關(guān)地區(qū)安全與穩(wěn)定，對(duì)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程也將產(chǎn)生消極影響”。
回顧美國(guó)近年來(lái)毀約退群的種種“前科”,其單邊主義行徑可謂屢創(chuàng)新高,“美國(guó)優(yōu)先”更是無(wú)處不在。從2001年退出《反導(dǎo)條約》,到2018年退出伊核協(xié)議,2019年退出《中導(dǎo)條約》、撤銷簽署《武器貿(mào)易條約》,再到迄今遲遲不對(duì)延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》明確表態(tài),最近甚至爆出內(nèi)部一直醞釀恢復(fù)核試驗(yàn),美國(guó)正在一步步將國(guó)際軍控條約體系推向崩潰的邊緣,二戰(zhàn)后建立的國(guó)際規(guī)則體系正在遭到美國(guó)系統(tǒng)性的踐踏。
事實(shí)上,美國(guó)不僅在戰(zhàn)略安全與軍控領(lǐng)域如此,在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、氣候變化、難民移民、人權(quán)人道、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域也不例外。最近美國(guó)在新冠肺炎疫情問(wèn)題上,特別是對(duì)待世界衛(wèi)生組織的態(tài)度更是將其霸道作風(fēng)、自私秉性表現(xiàn)得淋漓盡致。這種置國(guó)際社會(huì)利益于不顧,只講美國(guó)利益優(yōu)先的做法,根本無(wú)力支撐美國(guó)作為國(guó)際大家庭中負(fù)責(zé)任一員的起碼標(biāo)準(zhǔn),遑論作為一個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)應(yīng)該擔(dān)起的道義和責(zé)任。
更加諷刺的是,這樣一個(gè)屢屢毀約退群、背信棄義的美國(guó), 卻在冠冕堂皇地宣稱要維護(hù)“基于規(guī)則”的國(guó)際秩序,卻在大言不慚地鼓噪談判締結(jié)新的軍控條約,甚至要強(qiáng)拉中國(guó)加入所謂的中美俄三邊軍控談判。世人不禁要問(wèn),與這樣一個(gè)言而無(wú)信、肆意妄為的國(guó)家如何開展嚴(yán)肅認(rèn)真的談判？即便達(dá)成條約,又如何相信其真正履行承諾？如何能夠防止其不會(huì)再次任性退約？！如果美國(guó)不徹底改變其現(xiàn)行政策和做法,不以實(shí)際行動(dòng)取信于國(guó)際社會(huì),與美開展任何談判都將毫無(wú)意義。
美國(guó)有句諺語(yǔ)說(shuō)得好，當(dāng)你用一根手指指責(zé)別人時(shí),其他四根手指正指向自己。希望美方在今后的國(guó)際事務(wù)中不要?jiǎng)虞m炮制借口、肆意推卸責(zé)任、反復(fù)怨天尤人,而是要多多反躬自省、立己達(dá)人,多做一些對(duì)國(guó)際和平與安全、人類進(jìn)步與發(fā)展有益的事。（作者孔君是國(guó)際問(wèn)題評(píng)論員）
