連接倫敦至英格蘭北部的高速鐵路項(xiàng)目（HS2）
一條555公里的高鐵，花了12年還修不完？
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1月19日?qǐng)?bào)道，修了12年、連接倫敦至英格蘭北部的高速鐵路項(xiàng)目（HS2）因預(yù)算不足將面臨暫停的危險(xiǎn)。報(bào)道稱，該項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)從2007年定下的71億英鎊飛漲至最新擬定的1060億英鎊，翻了近14倍。目前，英國(guó)需要研究有沒有更加省錢的方式來(lái)完成項(xiàng)目。
世界上“爛尾”的高鐵不止HS2這一條。2019年，修了11年的美國(guó)加州高鐵，不但因成本上漲到773億美元被叫停，還因?yàn)轫?xiàng)目從聯(lián)邦政府要了35億美元撥款引發(fā)了聯(lián)邦政府與加州政府之間的嘴仗。當(dāng)時(shí)，特朗普還大發(fā)雷霆，說(shuō)加州政府想建一條成本創(chuàng)紀(jì)錄的高鐵，最終還沒建成。不過(guò)，現(xiàn)在他不用擔(dān)心加州高鐵成本創(chuàng)紀(jì)錄了，畢竟英國(guó)的HS2鐵路項(xiàng)目預(yù)算比加州鐵路要高多了。
時(shí)間長(zhǎng)、預(yù)算高，這是幾乎所有西方大型基建項(xiàng)目面臨的問(wèn)題。造成這一重要問(wèn)題主要因素來(lái)自兩方面。
第一是政治原因，黨派之間的政治纏斗令西方國(guó)家越來(lái)越難以完成需各方合作和共同努力才能完成的重大工程。大多數(shù)西方國(guó)家都是多黨制國(guó)家，對(duì)于一個(gè)大型項(xiàng)目，需要進(jìn)行多重討論。特別是在收益上，采取不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家模型可能會(huì)導(dǎo)致不同的預(yù)期收益結(jié)果，這就導(dǎo)致各個(gè)黨派可以選擇與己有利的模型來(lái)進(jìn)行計(jì)算?？此瓶陀^公正的收益模型的結(jié)論將變成各黨派在撥款數(shù)額上套件還價(jià)的工具。再加上一個(gè)大型項(xiàng)目涉及的政府部門就更加繁多，如果不是急需通過(guò)的項(xiàng)目，各方就很難達(dá)成共識(shí)。以美國(guó)加州高鐵為例，2008年11月，加州就啟動(dòng)了這一項(xiàng)目，但2010年聯(lián)邦政府才批準(zhǔn)了35億美元的撥款，這一撥款到2019年，還有9億撥款未能到賬。
第二是公共投資資金欠缺，財(cái)政赤字又不斷累加，沒錢只能往后拖。英國(guó)2014年出臺(tái)的《國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃》中表明，英國(guó)到2025年基建投資缺口3830億英鎊，雖然英國(guó)財(cái)政大臣賈維德于近期表示，未來(lái)幾年內(nèi)英國(guó)將有超過(guò)1000億英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施投資。但是，這填補(bǔ)不了近4000億英鎊的投資缺口。此外，近年來(lái)西方政府財(cái)政赤字不斷累加，拖累基礎(chǔ)設(shè)施投資能力。以美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資為例，美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)表示，從2016年到2025年，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資面臨1.44萬(wàn)億美元的資金缺口，在金融危機(jī)后，美國(guó)財(cái)政赤字則不斷飆升，屢創(chuàng)新高，2019財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重已達(dá)到4.6%。在這種情況下，曾經(jīng)可用于基本建設(shè)、重建和維護(hù)的財(cái)政收入不是減少，就是消耗殆盡。
總而言之，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有時(shí)間長(zhǎng)、投資高、獲利慢的特點(diǎn)，而西方國(guó)家的政客們更關(guān)注如何贏得選舉這一短期利益，自然無(wú)暇顧及改善基礎(chǔ)設(shè)施這種收益不高的長(zhǎng)線投資。結(jié)果就是西方很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善項(xiàng)目，最后只能陷入“想修路沒錢、時(shí)間長(zhǎng)，不修路又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展又沒錢修路”的惡性循環(huán)之中，這也折射出西方在當(dāng)前國(guó)家治理中面臨的困境。（海外網(wǎng)評(píng)論員 戴尚昀）
