德國(guó)外長(zhǎng)馬斯19日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，歐洲和美國(guó)在處理與伊朗關(guān)系的問(wèn)題上方法不同，為了避免給中東局勢(shì)火上澆油，歐洲與伊朗的談判必須推進(jìn)下去。這是近期美伊關(guān)系進(jìn)一步惡化以來(lái)，歐洲國(guó)家再次就伊朗問(wèn)題發(fā)聲，同時(shí)也暴露了以德國(guó)為首的歐洲又成了美伊關(guān)系夾板中的“人質(zhì)”。
從政治上看，歐洲國(guó)家在國(guó)際政治中的地位繼續(xù)下降，在中東地區(qū)的威信也打了折扣。伊核協(xié)議在德國(guó)直接推動(dòng)下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)13年的艱難談判最終達(dá)成，曾是德國(guó)引以為傲的外交成就。但美國(guó)退出直接打臉歐洲。歐盟嘴上說(shuō)伊核協(xié)議仍然有效，但實(shí)際上美國(guó)退出后，各方都沒(méi)繼續(xù)遵守協(xié)議內(nèi)容。
英法德三國(guó)試圖通過(guò)新設(shè)機(jī)構(gòu)跳開(kāi)美元結(jié)算體系，規(guī)避美國(guó)制裁，使自身對(duì)伊貿(mào)易合法化，但至今沒(méi)有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)貿(mào)易，歐洲央行和成員國(guó)銀行根本不敢為對(duì)伊交易提供支持。而且歐洲承諾為伊朗提供總額5000萬(wàn)歐元的援助也遲遲沒(méi)完全到位。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，歐洲和德國(guó)已不是特別值得信賴(lài)和依靠的伙伴。
另外，美國(guó)對(duì)歐洲盟友也不滿(mǎn)意。美國(guó)退出伊核協(xié)議后呼吁歐洲跟隨自己步伐，而歐洲盟友非但沒(méi)退出，還想建立新機(jī)制繞開(kāi)美國(guó)，這讓美國(guó)惱火。擊殺蘇萊曼尼行動(dòng)后，美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧直接批評(píng)歐洲盟友沒(méi)有給予足夠支持，“美國(guó)行動(dòng)實(shí)際上拯救了歐洲很多人的性命，而這一點(diǎn)我們的歐洲盟友完全沒(méi)搞清楚。”
從經(jīng)濟(jì)上看，歐洲與伊朗的貿(mào)易往來(lái)還會(huì)長(zhǎng)期受到美伊關(guān)系和伊朗安全局勢(shì)影響。以歐盟的領(lǐng)頭羊德國(guó)為例，其實(shí)德伊經(jīng)貿(mào)往來(lái)傳統(tǒng)悠久，伊朗近30%的工業(yè)設(shè)施來(lái)自德國(guó)，德國(guó)還是歐盟對(duì)伊最大出口國(guó)。2015年伊核協(xié)議簽訂后德伊經(jīng)貿(mào)合作上升趨勢(shì)明顯，但2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議并恢復(fù)制裁后，德伊雙邊貿(mào)易額驟降，德資企業(yè)損失數(shù)十億歐元。而且在當(dāng)前形勢(shì)下，歐洲與伊朗的經(jīng)濟(jì)往來(lái)很難恢復(fù)。
從安全角度看，即使伊朗會(huì)保持最大限度的克制，也不排除一些親伊朗的什葉派武裝會(huì)把對(duì)美國(guó)的憤怒和仇恨轉(zhuǎn)嫁給夾縫中的歐洲。美伊關(guān)系進(jìn)一步惡化后，德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局前副局長(zhǎng)奧古斯特·漢寧就認(rèn)為，德國(guó)領(lǐng)土上的猶太設(shè)施、以色列機(jī)構(gòu)以及美國(guó)基地都有可能成為遭襲對(duì)象。甚至整個(gè)歐洲遭受襲擊的概率都在增加。而且，如果駐扎在中東國(guó)家的外國(guó)軍隊(duì)因新一輪中東亂局撤離，國(guó)際反“伊斯蘭國(guó)”聯(lián)盟的已有成果也可能會(huì)受到影響。也就是說(shuō)，未來(lái)無(wú)論“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織，還是一些親伊朗的什葉派武裝，都有可能在歐洲發(fā)動(dòng)襲擊。
另外，如果伊核協(xié)議全面失效，必將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。一直以來(lái)，分析人士都擔(dān)心伊朗擁核將會(huì)影響埃及、沙特、土耳其等周邊國(guó)家，甚至引發(fā)中東大國(guó)間的核競(jìng)賽，這不僅對(duì)中東地區(qū)安全構(gòu)成威脅，也會(huì)對(duì)歐洲和整個(gè)世界的安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。更不用說(shuō)中東戰(zhàn)亂帶來(lái)的難民潮會(huì)再度涌向歐洲，讓本已不堪重負(fù)的歐洲雪上加霜。
伊核協(xié)議來(lái)之不易，它雖然不是解決中東復(fù)雜問(wèn)題的最終解決方案，但至少能成為一個(gè)重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前形勢(shì)下，歐洲沒(méi)有別的選擇，只能繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，正如德國(guó)前外長(zhǎng)加布里爾建議的那樣，“同俄羅斯、中國(guó)肩并肩地尋求一切可能手段，避免美伊沖突繼續(xù)升級(jí)”，這樣才能給中東穩(wěn)定和安全以及世界和平更多希望。
歐洲盡管不是軍事強(qiáng)洲，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、人文大洲，只要它能以獨(dú)立自主的姿態(tài)制定真正符合歐洲自身利益、也有利于中東安全和世界和平的對(duì)伊政策，就有可能阻止美伊沖突進(jìn)一步升級(jí)。否則的話(huà)，歐洲則可能進(jìn)一步失去影響伊核問(wèn)題以及改善對(duì)伊關(guān)系的機(jī)會(huì)。(作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中德人文交流研究中心副主任)
