【延伸閱讀】歐盟指責美國“搗亂” WTO緊急行動謀求化解“生存危機”
參考消息網(wǎng)12月11日報道 外媒稱，世界貿(mào)易組織（WTO）12月9日宣布啟動“密集”政治談判，以挽救該組織的上訴機構(gòu)，該機構(gòu)在美國的反對下即將瓦解。WTO上訴機構(gòu)——有時被稱為世界貿(mào)易的最高法院——從10日午夜起將不再擁有三位法官的最低法定人數(shù)。
展開“密集”政治談判
據(jù)法新社12月9日報道，美國阻止了新法官的任命，指責該法院嚴重越權(quán)和侵犯美國利益。
WTO總干事羅伯托·阿澤維多在一份聲明中承認，在10日的最后期限前不會有解決僵局的辦法。
但是他說，他將“就如何解決這一持續(xù)已久的僵局展開更密集的高級別磋商”。
他還說：“我們不能放棄必須優(yōu)先考慮的問題，即為上訴機構(gòu)找到永久性解決辦法。”
阿澤維多說，磋商將在“代表團團長”級別進行，但他沒有提供時間表。
上訴機構(gòu)的“消亡”將使國際貿(mào)易爭端陷入法律困境。
據(jù)報道，各國仍然能夠提出申訴，爭端解決機構(gòu)也可以作出裁決。但是對裁決不滿的國家完全可以通過向已經(jīng)沒有運作能力的上訴機構(gòu)提出上訴來拖延裁決的執(zhí)行。
歐盟、加拿大和挪威已一致同意啟動特別程序，在WTO上訴機構(gòu)關(guān)門期間審理彼此之間可能出現(xiàn)的貿(mào)易爭端。
但是，正如WTO發(fā)言人基思·羅克韋爾對記者所言，目前尚不清楚什么時候能找到解決辦法。羅克韋爾說：“這是一場嚴重的危機。”
羅克韋爾還說，對于希望上訴機構(gòu)擁有何種權(quán)力，美國和歐盟在法律和理念上的分歧尤為突出，這將是很難解決的。
歐盟指責美國“搗亂”
另據(jù)德新社12月9日報道，歐盟9日指責美國阻撓WTO任命上訴機構(gòu)法官，使國際貿(mào)易爭端解決機制面臨危險。
9日在日內(nèi)瓦召開了一次危機會議，10日WTO上訴機構(gòu)僅剩的三位法官中又將有兩位結(jié)束任期。
歐盟代表若昂·阿吉亞爾·馬沙多說：“WTO將出現(xiàn)前所未有的局面，不再能就貿(mào)易爭端做出有約束力的解決方案。”他強調(diào)說，應(yīng)歸咎于WTO“某個成員”。
他還說：“更重要的是，建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的多邊貿(mào)易體系將岌岌可危。”
美國駐WTO代表丹尼斯·謝伊明確表示，華盛頓將堅持要求WTO上訴機構(gòu)不得將其裁決視為法律先例，必須停止像“國際法院”那樣行事。
謝伊說：“一些成員甚至拒絕承認存在問題，而且一直沒有討論上訴機構(gòu)為什么偏離了經(jīng)成員一致認定的職責。”
報道稱，圍繞上訴機構(gòu)的爭端持續(xù)升級。與此同時，美國也一直在挑起與中國和歐盟等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易爭端。
6日，WTO總干事阿澤維多向成員表示，應(yīng)恢復(fù)爭端解決機制，否則，“各成員的選擇可能帶來更多的不確定性和不受限制的單邊報復(fù)”。
改革方案難以談攏
此外《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站12月10日的文章指出，負責解決貿(mào)易爭端的WTO即將陷入“功能缺失”狀態(tài)。這是因為12月10日，WTO上訴機構(gòu)的兩位法官結(jié)束任期，屆時將無法滿足新案件審理所需的人數(shù)要求。美國一直拒絕選任新法官，世界貿(mào)易摩擦有可能進一步激化。
報道稱，如果出現(xiàn)貿(mào)易爭端，WTO將首先敦促當事國之間加以解決；如果無法解決，將設(shè)置專家組進行審理，作出裁決；如果當事國對專家組的裁決不服，可以向相當于“終審”的上訴機構(gòu)上訴。
上訴機構(gòu)由七位法官組成，但由于美國拒絕新法官選任，自2017年起上訴機構(gòu)持續(xù)處于缺人狀態(tài)，現(xiàn)在僅為三人。到12月10日，其中兩位法官任期結(jié)束，只剩下一人。按照WTO規(guī)則，需要由至少三位法官負責審理案件，如果只剩下一人，將難以處理新增的爭端。
報道指出，這是自1995年WTO成立以來，上訴機構(gòu)首次因法官人數(shù)不足而陷入無法審理案件的狀態(tài)。WTO總干事阿澤維多呼吁，“貿(mào)易關(guān)系緊張正在對經(jīng)濟增長造成打擊，為了解決相關(guān)問題，領(lǐng)導(dǎo)人的突出領(lǐng)導(dǎo)力不可或缺”。但是，美國并未改變拒絕選任法官的態(tài)度，難題的解決看不到頭緒。
文章認為，要讓美國改變態(tài)度，包括調(diào)整上訴機構(gòu)在內(nèi)的WTO改革不可或缺。盡管所有國家都贊成改革，但一涉及如何改革，就很難談攏，達成共識的道路充滿險阻。
資料圖片。（新華社發(fā)）
（2019-12-11 11:57:00）
