新華社北京10月22日電（全球熱點(diǎn)）英“脫歐”仍“拉鋸” 因“程序”反“失序”
距英國(guó)“脫歐”期限還有一個(gè)多星期，英國(guó)議會(huì)22日將繼續(xù)進(jìn)行重要審議和表決，事關(guān)議會(huì)能否盡快就英國(guó)與歐盟新達(dá)成的“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決。
有分析認(rèn)為，這是英國(guó)首相約翰遜力爭(zhēng)10月31日如期“脫歐”的“最后一搏”。馬拉松式的“脫歐”進(jìn)程，到了最后緊要關(guān)頭，仍深陷“拉鋸戰(zhàn)”，復(fù)雜法律程序的背后，凸顯“失序”的窘境。
【新聞事實(shí)】
英國(guó)議會(huì)下院定于22日舉行相關(guān)表決。按照議會(huì)此前的博弈結(jié)果，通過(guò)這項(xiàng)表決是對(duì)新“脫歐”協(xié)議本身進(jìn)行表決的前提。
19日，英國(guó)政府曾向議會(huì)提交動(dòng)議，要求對(duì)新“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決。但當(dāng)日英國(guó)議會(huì)下院投票通過(guò)由獨(dú)立議員萊特溫提交的一項(xiàng)修正案，要求在表決新協(xié)議前，先通過(guò)能確保新協(xié)議得到落實(shí)的立法程序。
此前，議會(huì)曾通過(guò)一項(xiàng)法案，要求首相要么19日在議會(huì)通過(guò)新“脫歐”協(xié)議，要么致信歐盟、申請(qǐng)“脫歐”延期。由于議會(huì)下院在19日當(dāng)天根本沒(méi)有對(duì)協(xié)議本身進(jìn)行表決，約翰遜因此被迫向歐盟申請(qǐng)延期“脫歐”。
歐盟已宣布收到英方延期申請(qǐng)，但尚未作出是否同意延期的決定。
【深度分析】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙俊杰說(shuō)，英國(guó)府院之爭(zhēng)進(jìn)入最焦灼階段，“萊特溫修正案”可謂是對(duì)新“脫歐”協(xié)議下達(dá)的“截殺令”。22日相關(guān)表決結(jié)果對(duì)約翰遜能否實(shí)現(xiàn)其“脫歐”承諾至關(guān)重要。
他說(shuō)，由于新“脫歐”協(xié)議所需的立法草案涉及內(nèi)容紛繁復(fù)雜，議員普遍認(rèn)為約翰遜操之過(guò)急，表決結(jié)果仍具不確定性。
對(duì)于約翰遜被迫向歐盟提交的延期“脫歐”申請(qǐng)，趙俊杰認(rèn)為，英國(guó)政壇角力令“脫歐”前景未卜，歐盟及法德等大國(guó)只能靜觀其變，先不明確表態(tài)，同時(shí)也做好“脫歐”可能再度延期的準(zhǔn)備。
【即時(shí)評(píng)論】
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員楊芳說(shuō)，從公投、談判至協(xié)議，英國(guó)尋求“脫歐”的每一步都經(jīng)過(guò)了所需的法定程序，但就在政客們宣示“合法性”的同時(shí)，英國(guó)對(duì)“脫歐”問(wèn)題的處理日趨混亂也是有目共睹。
她說(shuō)，“脫歐”過(guò)程中，英國(guó)政府弱勢(shì)盡顯，執(zhí)政黨和反對(duì)黨內(nèi)部分歧表面化，黨內(nèi)紀(jì)律失靈，在各種政治派別不同利益驅(qū)動(dòng)下，所謂民主程序的“合法性”與實(shí)際效果的矛盾日益突出，陷入“失序”的窘境。
【背景鏈接】
英國(guó)議會(huì)今年3月決定，將原定的3月29日“脫歐”最終期限推遲至10月31日。約翰遜就任首相以來(lái)已多次表態(tài)，屆時(shí)，無(wú)論有沒(méi)有協(xié)議，英國(guó)都將“脫歐”。
10月17日，英國(guó)政府與歐盟達(dá)成一份新“脫歐”協(xié)議。但這份協(xié)議還須分別經(jīng)過(guò)歐洲議會(huì)和英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)才能生效。
10月19日，英國(guó)議會(huì)下院投票通過(guò)了由獨(dú)立議員萊特溫提出的一項(xiàng)修正案，要求政府先完成對(duì)“脫歐”協(xié)議中相關(guān)內(nèi)容的立法程序，再將協(xié)議本身提交議會(huì)表決。
10月21日，英國(guó)議會(huì)下院議長(zhǎng)約翰·伯科否決了政府提交的一項(xiàng)要求重新表決新“脫歐”協(xié)議的動(dòng)議。（新華社記者記者：王卓倫、韓梁、海洋、桂濤；編輯：唐志強(qiáng)、孫浩、徐超）
