海外網(wǎng)10月20日電 美國全國公共廣播電臺（NPR）在一篇報道中提到，今年4月，現(xiàn)任美國總統(tǒng)唐納德·特朗普給95歲的前總統(tǒng)吉米·卡特打了一個電話，特朗普在電話中說，“中國正在超越美國”，這令他感到不安。卡特表示，美國在戰(zhàn)爭上花費了3萬億美元，而中國這些年來從未向任何國家發(fā)動戰(zhàn)爭，同時大力興建基礎(chǔ)設(shè)施。從這番通話可以看出，面對中國的崛起，美國是焦慮的。
美國的這種焦慮給國際秩序帶來了什么影響？美國的外交政策又發(fā)生了什么樣的改變？美國為何對中國如此“耿耿于懷”？
國際秩序由誰主導(dǎo)？
10月16日上午，著名國際政治理論家、芝加哥大學“溫得爾·哈里森杰出貢獻”政治學教授約翰·米爾斯海默在北京外國語大學發(fā)表了一場題為“特朗普時代，美國在全球扮演的角色”的演講。
米爾斯海默是“進攻性現(xiàn)實主義”理論的奠基人，按他的說法，秩序是由大國主導(dǎo)的，是大國根據(jù)自身利益設(shè)計和同意遵循的有效規(guī)則。當規(guī)則不符合規(guī)則制定者的重要利益時，大國要么忽略它們，要么重寫它們。
在演講中米爾斯海默提到，國際秩序仍由大國力量主導(dǎo)的，正在崛起的力量必然會挑戰(zhàn)主宰世界的力量，主宰世界的力量必然會阻止這種挑戰(zhàn)。中國和美國互相競爭，正是源于各自力量的不斷壯大。由此可見，中美競爭不具有特殊性，只要是新興力量崛起，就會被美國視為“威脅”。
美國不斷“退群”的同時，中國在眾多國際組織中發(fā)揮日益重要的作用，米爾斯海默分析稱，美國現(xiàn)任政府認為這些組織對美國無益。相反，中國隨著自身力量的日益強大，能夠參與國際秩序的制定，并從中獲益，而中國的加入也能讓這些組織更為壯大。
只有那些力量強大的國家才能制定規(guī)則，從而主導(dǎo)國際秩序。“中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等機構(gòu)和美國人創(chuàng)建的機構(gòu)并沒有本質(zhì)上的差別”，米爾斯海默說。
“美國優(yōu)先”傷了美國
特朗普上任兩年多來，美國對外政策發(fā)生了重大調(diào)整，“美國優(yōu)先”原則打破了原有外交傳統(tǒng)，同時也增加了國際關(guān)系發(fā)展的不確定性。美媒曾指出，“美國優(yōu)先”正讓美國被孤立。由于現(xiàn)任政府堅定奉行“美國優(yōu)先”政策，美國不斷將盟友推遠，在這種情況下，他們轉(zhuǎn)而“投向中國的懷抱”……“這是愚蠢的做法”，米爾斯海默無奈地表示，他用“foolish”一詞來形容美國政府的做法。
就日本而言，日本首相安倍晉三努力與特朗普發(fā)展友好關(guān)系，卻多次遭特朗普“打臉”；美國對其西方盟友也采取“冷落”態(tài)度。與此同時，中俄關(guān)系不斷升溫，中日關(guān)系持續(xù)回暖，歐洲國家也紛紛和中國進行貿(mào)易往來。
米爾斯海默進一步指出，20世紀美國的主要競爭對手有德國、日本、俄羅斯，而隨著時間推移，這些國家的力量不斷下降，到目前為止，這些國家中沒有一個能與美國相抗衡。
他此前接受采訪時就曾說過，許多人認為美國自1945年以來取得的成功，不僅因為硬實力，也因為軟實力。而如今，單邊主義政策令美國國際地位下降，很大程度上損害了美國在全球的軟實力。
最好的國際關(guān)系領(lǐng)域理論也有25%的錯誤情況
米爾斯海默一直堅持透過“進攻性現(xiàn)實主義”理論解讀世界格局，預(yù)判未來局勢。他在演講中反復(fù)提及的一句話就是“中國仍是美國最大的威脅”。他說，在接下來的50年到100年內(nèi)，美國仍將是世界上的超級大國，中國已崛起成為經(jīng)濟強國，同時也成為唯一能夠威脅美國的力量。
在他看來，印度雖然和中國同為亞洲人口和經(jīng)濟體量巨大的國家，但是由于自身國內(nèi)有許多問題，不會像中國這樣發(fā)展這么快，這么引人注目，暫時無法達到中國這樣的地位。因此，美國也不會像對待中國這樣對待印度。
中國著名金融學家吳曉求15日在與米爾斯海默就“中美正在陷入大國政治的悲劇嗎？”進行對話時表示，必須要正視中國的崛起，要正確地看待中國的發(fā)展對全球帶來的影響。中國的文化比較內(nèi)斂，其中擴張的概念相對較弱，這使得中國不會是一個擴張成性的國家。此外，中國內(nèi)部的發(fā)展也決定了中國不會去進行擴張。中國要花很多時間、很大的精力去思考如何解決貧富差距、如何解決環(huán)境污染問題、如何使中國能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、如何消除腐敗等等。
吳曉求認為，人類歷史就是世界版圖不斷變革的歷史，這個趨勢是沒辦法主導(dǎo)的。所謂的大國崛起實際上就是重新構(gòu)建世界版圖。所以說，無論你是什么方法去遏制中國，中國的崛起是必然的。中國從盛世唐朝之后的一千多年來都在慢慢的低迷，終于在今天開始有了崛起的希望，這是一個歷史的趨勢，這個歷史趨勢誰都阻擋不了。“中國的發(fā)展一定會對全球帶來新的福音。”
按米爾斯海默的說法，最好的國際關(guān)系領(lǐng)域的理論在75%的情況下是對的，但由于理論通常是對復(fù)雜世界的簡化，因此在25%的情況下是錯的，“我的理論，是大國政治當中最好的理論之一，意味著25%的情況下它可能是錯的”“希望關(guān)于中國的崛起是那25%”，他補充說。（海外網(wǎng) 張敏）
