拖累英國和歐盟

自上臺以來，特雷莎·梅的目標(biāo)非常清晰：讓英國有序平穩(wěn)地“脫歐”，避免英國利益受到過度沖擊。然而，初衷很美好，現(xiàn)實很殘酷。

“特雷莎·梅走到今天的一個根本原因，在于她作為一個堅定的‘留歐派’，卻要領(lǐng)導(dǎo)‘脫歐’進程。這本身就是一個悖論。”趙柯分析稱，根據(jù)特雷莎·梅與歐盟談判達(dá)成的協(xié)議文本，英國在政治、經(jīng)濟、社會、軍事安全等各領(lǐng)域仍與歐盟保持密切聯(lián)系，只是在法律意義上脫離歐盟。

這份被指“過軟”的方案，飽受來自英國國內(nèi)各派的爭議：“硬脫歐派”批其“假脫歐”，違背民眾公投“脫歐”的本意；“留歐派”認(rèn)為協(xié)議有損主權(quán)，使英國仍需遵守歐盟各項規(guī)則，卻無法享有相應(yīng)的權(quán)利和話語權(quán)；工黨雖然贊同“軟脫歐”，卻想自己牽頭，不愿與特雷莎·梅政府合作……基于各自利益，各方激烈博弈，達(dá)成共識遙遙無期。

“英國國內(nèi)政治斗爭極其復(fù)雜，保守黨內(nèi)進一步分裂，工黨沒有承擔(dān)反對黨責(zé)任，這將特雷莎·梅拖入泥潭，使她提出的看上去穩(wěn)妥的方案最終無法達(dá)成。”崔洪建說。

實際上，這場熬人的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)，拖累的還有英國和歐盟。

路透社稱，特雷莎·梅留給繼任者的是一個深陷分歧的國家，還有一群在如何、何時以及是否“脫歐”的問題上陷入僵局的政治精英。

自“脫歐”公投以來，“留歐”還是“脫歐”，“軟脫”還是“硬脫”，眾多爭論前所未有地撕裂著英國社會。“英國政治開始出現(xiàn)了極端化、碎片化的現(xiàn)象，沒有共識，各黨派都在為各自的利益爭斗，似乎沒有人去關(guān)心共同的國家利益并為此承擔(dān)責(zé)任。”崔洪建指出，英國本身也正因為“脫歐”陷入一個困境。

歐盟同樣不堪其擾。日前落幕的歐洲議會選舉就因英國“脫歐”的不確定性一度面臨席位分配難題。最終，因為“脫歐”協(xié)議無法正式生效，英國不得不參加選舉。

對此，經(jīng)濟學(xué)人智庫分析師彼得·塞雷蒂充滿擔(dān)憂：“英國參與選舉將極大分散人們對競選期間更實質(zhì)性歐盟政策問題的注意力，為整個歐盟內(nèi)的歐洲懷疑論者政黨提供反歐洲言論的彈藥。”

歐洲理事會主席圖斯克也曾直言，英國長期處于不退不留的狀態(tài)，已經(jīng)引發(fā)許多歐盟國家對其帶來連鎖反應(yīng)的擔(dān)心。

各方是時候反思了

“后特雷莎·梅時代”即將開啟。誰來掌舵？“脫歐”路向何方？英國又將何去何從？一系列問題潛藏著一系列變數(shù)。

自6月10日起，保守黨將開始選舉新黨首。候選名單包括前外交大臣約翰遜在內(nèi)的20余人。由于英國距離2022年大選還有兩年多時間，因此作為執(zhí)政黨，保守黨黨內(nèi)選舉勝出者將直接出任新首相。

“新的領(lǐng)導(dǎo)人會在一定程度上決定‘脫歐’接下來的方向。”崔洪建指出，選出一名既能穩(wěn)住保守黨陣營又能避免“脫歐”極端選擇的新黨首，是保守黨需要走好的第一步。

不少英媒估計，作為“硬脫歐派”代表的約翰遜勝出概率較大。一些分析由此認(rèn)為，英國最終選擇“硬脫歐”甚至“無協(xié)議脫歐”的可能性正在上升。

不過，在趙柯看來，目前仍可對英國“軟脫歐”持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。“整個‘脫歐’進程讓更多英國人意識到與歐盟保持緊密聯(lián)系的重要性。此外，英國與歐盟的政治精英，即便是‘硬脫歐派’，也都知道‘無協(xié)議脫歐’存在巨大風(fēng)險。‘軟脫歐’對雙方更好，這仍是一個政治共識，也是英國社會的一股強大民意。”

無論如何，英國“脫歐”走到這一步，是時候需要反思了。而反思者，顯然不只是無力完成“脫歐”使命的特雷莎·梅政府。

“作為反對黨，工黨雖然主張‘軟脫歐’，卻因黨派利益，并未在很多議題上配合特雷莎·梅政府，以致未能形成一個跨黨派的共識。”趙柯認(rèn)為，工黨的破壞性反對，而非建設(shè)性反對，是特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議文本在議會總是無法通過的原因之一。

歐盟也應(yīng)從中警醒。自“脫歐”談判啟動以來，歐盟始終態(tài)度強硬、條件苛刻。壓力之下，特雷莎·梅政府做出不少讓步，卻使“脫歐”協(xié)議文本在英國國內(nèi)激起多次反彈。

“歐盟希望以此懲罰英國，讓其吃盡‘脫歐’苦頭，并以儆效尤。但這應(yīng)有限度。”崔洪建指出，一方面，英國陷入“脫歐”僵局，歐盟難逃負(fù)面影響；另一方面，歐盟對英國的懲罰不能從根本上解決其在一體化進程中面臨的問題。

“妥協(xié)不是一個骯臟的詞語。生活在于妥協(xié)。”在24日的辭職聲明中，特雷莎·梅借用人道主義者尼古拉斯·溫頓曾經(jīng)給她的這句忠告，仍在試圖呼吁各方妥協(xié)。不知她的最后一次努力能否成功。（本報記者 嚴(yán)瑜）

原標(biāo)題：

“脫歐”協(xié)議4次遭遇否決 特雷莎·梅含淚宣布辭職

“脫歐”女首相被拖垮了（環(huán)球熱點）

《 人民日報海外版 》（ 2019年05月28日   第 10 版）