開放，仍是中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞（銳財(cái)經(jīng)）

　　日前，習(xí)近平主席圓滿完成對(duì)意大利、摩納哥、法國的訪問，向世界再次展示了中國對(duì)外開放的姿態(tài)與胸懷。與此同時(shí)，近日召開的“2019年中國發(fā)展高層論壇”“博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)”等重磅經(jīng)濟(jì)論壇也有一個(gè)新現(xiàn)象：不僅與會(huì)的外國經(jīng)濟(jì)界人士比往年更多，而且人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中國對(duì)外開放更加關(guān)注。海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)為，盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局、全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都在發(fā)生深刻變化，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。中國推出一系列擴(kuò)大開放舉措，不僅將深刻改變中國經(jīng)濟(jì)，更將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極的影響。

　　中國開放姿態(tài)更積極

　　從春暖花開的北京釣魚臺(tái)國賓館，到面朝南海的博鰲小鎮(zhèn)，2019年全國兩會(huì)之后，兩場(chǎng)重要的經(jīng)濟(jì)論壇接連登場(chǎng)。盡管論壇舉辦地相隔千里，但與會(huì)中外嘉賓們分析世界經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展時(shí)的切入點(diǎn)比往年更趨一致——日益開放的中國。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國。意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)杰拉奇認(rèn)為，意大利作為七國集團(tuán)成員，率先加入中國的“一帶一路”倡議，是要把貽誤的時(shí)間補(bǔ)回來。杰拉奇表示，中國市場(chǎng)和來自中國的投資對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，意大利在加入“一帶一路”倡議方面做出表率，是作為七國集團(tuán)一員和歐盟主要成員國重新發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。

　　世界經(jīng)濟(jì)治理離不開中國。世界銀行集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩妮洛皮·蔻加諾·戈德堡表示，當(dāng)前世界上有很多“逆全球化”情緒，一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的好處并沒有讓所有人得到公平的分享；另一方面是因?yàn)槭澜缳Q(mào)易組織（WTO）所制定的規(guī)則沒能解決新問題。“我們不一定要求所有國家在所有問題上都能夠完全達(dá)到一致，我們希望WTO能夠變得更加靈活。”她說，中國現(xiàn)在不僅僅在國際貿(mào)易中發(fā)揮非常重要的作用，在全球經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮了更為重要的作用，未來中國將在多邊倡議中發(fā)揮相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　尋找發(fā)展方向離不開中國。在美國橋水投資公司董事長(zhǎng)瑞·達(dá)利歐看來，中國的發(fā)展非常迅速，出現(xiàn)了很多增長(zhǎng)奇跡。在調(diào)控債務(wù)周期方面，中國有很大的空間和能力，政府可以用更加統(tǒng)籌的方式調(diào)控經(jīng)濟(jì)；在金融開放方面，中國的開放對(duì)全球金融體系起到非常關(guān)鍵的作用，也對(duì)全球儲(chǔ)備貨幣的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生著影響。達(dá)利歐認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前世界局勢(shì)，最好的辦法是像中國這樣以更開放的姿態(tài)來解決，找到未來發(fā)展的重要辦法。

　　政策信號(hào)更加清晰

　　事實(shí)上，全球經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)于中國開放的認(rèn)同并非無本之木。相關(guān)部委接連釋放了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的最新政策信號(hào)。

　　“中國的開放不開空頭支票。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示，中國的對(duì)外開放將是更加互利共贏的開放。未來，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步減少，外資將進(jìn)入更大的市場(chǎng)空間和更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有更充分的國民待遇。“我們將加快修改完善國內(nèi)法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對(duì)外開放舉措固定下來，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰等，這也是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)在要求。”韓文秀說。

　　“金融業(yè)開放是中國對(duì)外開放格局的重要組成部分。”中國人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，要在持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面對(duì)中外資機(jī)構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對(duì)待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。金融市場(chǎng)開放要進(jìn)一步聯(lián)通境內(nèi)外資本市場(chǎng)，進(jìn)一步完善合格境外投資者制度，完善“滬港通”“深港通”。繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，更好地發(fā)揮匯率在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國際收支平衡中的“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用。

　　“我們歡迎不同發(fā)展階段的國家都參與‘一帶一路’的‘五通’建設(shè)。”在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示，中國財(cái)政部與27國財(cái)政部門共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，與6家主要多邊開發(fā)銀行簽署了《加強(qiáng)“一帶一路”合作備忘錄》。“通過這些政策框架，我們鼓勵(lì)各方將遵循國際通行規(guī)則、適應(yīng)發(fā)展中國家實(shí)際需要、遵循市場(chǎng)規(guī)律三者有機(jī)結(jié)合，把高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)等原則貫徹到‘一帶一路’融資實(shí)踐中。”鄒加怡說。

　　面對(duì)未來更添信心

　　會(huì)場(chǎng)之外是不一樣的風(fēng)景，會(huì)場(chǎng)之內(nèi)卻是同一種愿景。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜的不確定性，中國對(duì)外開放的決心與努力，讓國內(nèi)外人士對(duì)所在行業(yè)的未來充滿信心。

　　這種信心，源自政策的協(xié)作。“不可否認(rèn)，2019年全球經(jīng)濟(jì)依然會(huì)面臨比較大的下行壓力，但是只要各種風(fēng)險(xiǎn)不進(jìn)一步加劇，全球經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)全面的衰退。特別是國際金融危機(jī)后，全球金融監(jiān)管框架得以強(qiáng)化，金融體系穩(wěn)定性提高，新興市場(chǎng)外匯儲(chǔ)備也比較充裕，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在2019年中國發(fā)展高層論壇上說。

　　這種信心，源自開放的市場(chǎng)。“中國擁有近14億居民，是世界上最大的汽車市場(chǎng)，同時(shí)也是最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)。”德國寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)科魯格說，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，創(chuàng)新力量正在讓中國從戰(zhàn)略市場(chǎng)變成全球價(jià)值創(chuàng)造中心。因此，跨國企業(yè)在中國的成功將取決于如何更好地利用中國的優(yōu)勢(shì)并在全球?qū)崿F(xiàn)共贏。

　　這種信心，源自共贏的平臺(tái)。在聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員菲利波·格蘭迪看來，發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，能讓人們留在自己的土地上安居樂業(yè)。中國在減貧脫貧方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他國家來說非常寶貴，是很好的借鑒。菲利波·格蘭迪表示，“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)民生改善，與聯(lián)合國的宗旨高度契合。未來，聯(lián)合國難民署希望加強(qiáng)與中方合作，充分挖掘“一帶一路”潛力，助推經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡普惠的方向發(fā)展。

　　面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，中國堅(jiān)定不移推動(dòng)全面擴(kuò)大開放，不僅為自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，也為全球千千萬萬個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者帶來更多的機(jī)遇。“開放”仍是中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。（記者 王俊嶺 劉少華）