當(dāng)?shù)貢r間1月15日，英國議會就特雷莎·梅首相帶領(lǐng)內(nèi)閣拿出的“脫歐”方案進(jìn)行表決，以432票反對、202票支持的投票結(jié)果否決了脫歐協(xié)議。梅首相這一大比分失利，打破了自1924年以來英國執(zhí)政黨在下議院創(chuàng)造的最大票差（166票）。

這個結(jié)果反映了英國國內(nèi)各方意見分歧撕裂的基本面——自2016年公投至今，英國政治和社會分裂一直在惡性發(fā)展的路徑上前行。梅首相在2018年12月宣布將投票推遲至今，就是預(yù)感在當(dāng)時政治氛圍之下必輸無疑，但此次投票結(jié)果依然給她潑了一大盆冰水，英國政壇與社會對于脫歐問題的分化與撕裂絲毫沒有改善。

2016年的脫歐公投，輿論曾普遍樂觀地預(yù)計英國人會選擇留下，但投票結(jié)果卻讓世界驚呼英國將迎來大變局；而在兩年多后的今天，脫歐協(xié)議的慘敗又一次讓英國人感慨，沒想到事情會這樣。

議會表決的失敗，使英國有序脫歐進(jìn)程進(jìn)入混沌狀態(tài)，將打開英國未來不確定前景的潘多拉魔盒。接下來英國脫歐進(jìn)程面臨多種可能，包括數(shù)名英國前首相呼吁的“二次公投”、梅政府單方面叫停脫歐進(jìn)程，工黨領(lǐng)袖科爾賓推動的提前大選，乃至英國理性人士以及國際社會都不愿看到的無序脫歐。

正如脫歐協(xié)議所經(jīng)歷過的跌宕起伏，脫歐進(jìn)程接下來可能面臨的這幾條道路，哪一條都不好走。

“二次公投”以及叫停脫歐的進(jìn)程，很難。這不僅受到保守黨內(nèi)脫歐強(qiáng)硬派的堅決反對，而且直接危及梅首相本身的執(zhí)政合法性以及政府的第一使命。梅之所以自卡梅倫下臺后擔(dān)任首相并在2017年實現(xiàn)連任，其執(zhí)政基礎(chǔ)就是建立在帶領(lǐng)英國實現(xiàn)有序脫歐這一使命之上。梅首相在脫歐的各個緊要關(guān)口宣稱“脫歐就是脫歐”“無第三條道路”等宣誓，將她的政治前途與實現(xiàn)脫歐緊緊綁定。此外，“二次公投”理論上也是科爾賓在推動議會不信任案之后的所謂“b計劃”，梅首相及保守黨內(nèi)也很難有支持政敵的勇氣與魄力。

而對于提前大選的前景，也并不明朗。科爾賓已經(jīng)放話將于16日在議會發(fā)動就梅首相不信任案的辯論，一旦不信任案得到通過，保守黨就必須在14天內(nèi)組建新內(nèi)閣，否則將迎來提前大選。由于選舉、組閣加上重回推進(jìn)脫歐的進(jìn)程漫長冗雜，英國走上這一條道路意味著在3月29日以前幾乎無法給予歐盟方面一個明確的結(jié)果，最后時間關(guān)口過后難言是混亂還是停滯，而科爾賓追求提前大選的主張不僅在工黨內(nèi)部未能形成一致共識，對于保守黨乃至愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的反協(xié)議者而言，反對協(xié)議也并不意味著他們愿意放棄既有的執(zhí)政地位。從保守黨內(nèi)部看，雖然梅首相執(zhí)政至今在黨內(nèi)遭遇各種抨擊否定，但黨內(nèi)除了梅更無人有能力和凝聚力，能夠帶領(lǐng)英國走出目前的困局。

有人認(rèn)為，在英國的“至暗時刻”之下也并非毫無曙光。如果此次梅首相收到議會方面對現(xiàn)有議案提出的修正要求，并能夠通過部分內(nèi)容調(diào)整的話，就讓整體框架獲得批準(zhǔn)仍存一線希望。但當(dāng)前下院內(nèi)不滿現(xiàn)有協(xié)議的議員要求修正的內(nèi)容，多為北愛邊界、英歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系等核心敏感問題，在這方面各方訴求與預(yù)期差異明顯，加之歐盟方面也堅持反對英國在現(xiàn)有協(xié)議基礎(chǔ)上“得寸進(jìn)尺”，所以把協(xié)議“搶救回來”的可能性也十分有限。

未來英國如何謀求國內(nèi)的共識，如何避免最壞情況發(fā)生，歐盟方面如何在避免無序脫歐的前提下與英國達(dá)成雙方都能接受的妥協(xié)方案，仍將考量梅首相、歐盟及成員國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧與協(xié)調(diào)能力。

總而言之，在各方均缺乏尋求“最大公約數(shù)”意愿及氣氛的前提下，脫歐進(jìn)程未來難言路在何方。

（董一凡，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員，海外網(wǎng)專欄作者）