日本政府力爭在12月18日內(nèi)閣會議上敲定的新防衛(wèi)力建設(shè)指南《防衛(wèi)計劃大綱》及下一期《中期防衛(wèi)力整備計劃》(中期防)的大致內(nèi)容12日曝光。內(nèi)容中將中國的軍事動向表述為：包括日本在內(nèi)的地區(qū)及國際社會安全保障方面的強(qiáng)烈關(guān)切。此外，《防衛(wèi)大綱》及《中期防》中還提到了將海上自衛(wèi)隊護(hù)衛(wèi)艦“出云”號改造成為航母的計劃，認(rèn)為日本政府的一貫態(tài)度“沒有任何變化”，即不能擁有“攻擊型航母”。日本共同社還報道稱，安倍政府?dāng)M將新《防衛(wèi)大綱》的基本概念定為“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”，已進(jìn)入最終協(xié)調(diào)階段。
共同社在12月13日的報道中稱，關(guān)于太空、網(wǎng)絡(luò)等安保新領(lǐng)域，《防衛(wèi)大綱》及《中期防》稱，“在民生領(lǐng)域也得到廣泛應(yīng)用，若使用受到妨礙，會對國家和國民安全造成重大影響”，提出作為應(yīng)對措施，需要實施跨越陸?？战缦薜?ldquo;跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”。
《防衛(wèi)大綱》及《中期防》提到中國時的表述較為警惕，稱中國正在迅速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及電磁波領(lǐng)域的能力，還在太平洋進(jìn)行“高頻度活動”，“強(qiáng)烈期待能以更加協(xié)調(diào)的形式發(fā)揮積極作用”。朝鮮仍被視為“重大且迫切的威脅”，沿襲了現(xiàn)行大綱的觀點。
對于“出云”號，《防衛(wèi)大綱》及《中期防》則明確將“進(jìn)行改造”，同時強(qiáng)調(diào)它并不屬于《憲法》不允許擁有的“攻擊型航母”。
關(guān)于推進(jìn)跨領(lǐng)域作戰(zhàn)，《防衛(wèi)大綱》及《中期防》指出，在有可能受到通信干擾等的電磁波領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢必不可少，寫入提升讓意圖侵犯日本的雷達(dá)及通信等失效的能力。此外，《防衛(wèi)大綱》等還將把網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊和海上運(yùn)輸部隊重新整編為橫跨海陸空的“聯(lián)合部隊”。
關(guān)于防衛(wèi)裝備的采購，《防衛(wèi)大綱》等提及了從美國購入時接受報價的“對外有償軍事援助”(FMS)制度。鑒于被指存在延遲交付等問題，文件稱“將努力對采購時間及履行狀況進(jìn)行妥善管理”，提及了改善措施。此外，《防衛(wèi)大綱》等還把應(yīng)對人口減少及少子老齡化列為緊要課題，提出確保人員的強(qiáng)化人員基礎(chǔ)的工作“要進(jìn)一步推進(jìn)”。
按照日本媒體的說法，日本政府?dāng)M將新《防衛(wèi)大綱》及《中期防》的基本概念定為“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”，已進(jìn)入最終協(xié)調(diào)階段。有關(guān)防衛(wèi)力，除了陸海空以及太空、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域外，《防衛(wèi)大綱》及《中期防》還將突出一體化運(yùn)用的想法。日本政府將在13日下午的執(zhí)政黨工作組(WT)會議等場合加緊實施收尾磋商。
共同社報道稱，包括中國軍事力增強(qiáng)和近年來技術(shù)革新進(jìn)展在內(nèi)，日本所處的安全環(huán)境發(fā)生了很大變化，日本政府認(rèn)為在此形勢下，有必要設(shè)想跨越以往的陸?？兆孕l(wèi)隊的界限，展開包含新領(lǐng)域的“跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”。
有關(guān)“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”，新大綱將其定位為促成在“從平時到發(fā)生突發(fā)情況的所有階段”，都可以常態(tài)化持續(xù)實施“靈活且戰(zhàn)略性活動”的“真正有實效的防衛(wèi)力”。
具體而言，新大綱謀求加強(qiáng)綜合運(yùn)用，包括把網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊和海上運(yùn)輸部隊重新整編為橫跨海陸空的“聯(lián)合部隊”。有關(guān)制定新《防衛(wèi)大綱》，日本首相安倍晉三在本月11日由專家組成的“安全保障與防衛(wèi)力相關(guān)懇談會”最終會議上強(qiáng)調(diào)：“必須完全擺脫陸?？者@一思維，以根本上不同于以往的速度推行改革。”
此外，有關(guān)基本概念的名稱，日本自民黨在5月匯總的建議中曾提議采用“多次元橫斷防衛(wèi)”一詞。
實際上，日本長期以來都沒有對中國軍隊的良性發(fā)展進(jìn)行客觀地看待和分析，歷來雙標(biāo)看待中國軍事發(fā)展，甚至采取抹黑和扭曲的方式，宣稱中國“改變地區(qū)現(xiàn)狀”，大力渲染“中國軍事威脅”，將此作為他們突破和平憲法的束縛、大力發(fā)展軍備、充當(dāng)美國馬前卒的工具和借口。這一點從日本每年的《防衛(wèi)白皮書》中就足以窺斑見豹。
中國國防部曾就日方這一慣用手法給出明確回應(yīng)，指出日方妄稱中方依靠實力改變現(xiàn)狀，但日本政府一意孤行非法“購島”叫不叫改變現(xiàn)狀?日本自衛(wèi)隊加強(qiáng)西南方向軍力部署叫不叫改變現(xiàn)狀?日方通過新安保法案解禁集體自衛(wèi)權(quán)叫不叫改變現(xiàn)狀?日方的所作所為，根本目的是為其大幅調(diào)整軍事安全政策、大力擴(kuò)充軍備、甚至修改和平憲法制造借口，這種動向值得國際社會高度關(guān)注與警惕。
