1946年，英國前首相丘吉爾在美國富爾頓宣稱“從波羅的海邊的什切青到亞得里亞海邊的底里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)拉下。”由此，“鐵幕”開啟了以蘇聯(lián)和美國分別為首的兩大陣營長達(dá)45年的冷戰(zhàn)。2018年，當(dāng)美國副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所指責(zé)中國已經(jīng)成為美國最大的“威脅”時，許多人覺得相似的場景又來了。這是美國政治領(lǐng)導(dǎo)人自克林頓政府以來第一次如此赤裸裸地用冷戰(zhàn)思維抨擊中國，因而一些美國學(xué)者將其解讀為新時代的“鐵幕演說”。然而，透過此篇演說精心包裝的辭藻，我們看到的是一篇充斥著陳詞濫調(diào)、內(nèi)容空泛、虛張聲勢的恫嚇，整場演說更是一幕失理失利失節(jié)的滑稽表演。
首先，演說全文并未從戰(zhàn)略高度準(zhǔn)確抓住中美關(guān)系中競爭與合作并存的實質(zhì)，將中美關(guān)系簡單地稱為“競爭”，屬于將現(xiàn)象誤解為本質(zhì)，忽略了中美關(guān)系的復(fù)雜性，罔顧自建交以來雙方形成的在各領(lǐng)域相互依存的事實；其次，彭斯所炮制的中國若干“罪狀”缺乏現(xiàn)實依據(jù)，是將見諸媒體的形形色色報道湊在一起的大雜燴；最后，彭斯演講中對中國的主觀臆斷讓人一眼看穿其極限壓制的歇斯底里和為選舉造勢的拙劣手段。彭斯演講表明，對不再擁有絕對領(lǐng)先地位倍感焦慮的美國已經(jīng)急不可耐地卸下偽裝，暴露出赤裸裸的霸權(quán)本質(zhì)。
彭斯演講的失理失利失節(jié)之處可謂太多，這里略舉一二。彭斯在演講中指責(zé)中國惡意干涉美國中期選舉。事實真如此嗎？幾乎同時的美國國土安全部長尼爾森的講話，可謂是美國政府中自己人對他這番指責(zé)的打臉。尼爾森于10月2日出席網(wǎng)絡(luò)安全會議被問到相關(guān)問題時表示，“我們也時刻戒備著，但目前確實沒有這種跡象。”彭斯在演講中指責(zé)中國的意識形態(tài)，這不過是為特朗普不久前聯(lián)合國大會講話進(jìn)一步造勢。9月25日，特朗普在聯(lián)合國演講中大肆攻擊抹黑社會主義和共產(chǎn)主義，但令他尷尬的是，他不合時宜的意識形態(tài)攻擊并未得到其他國家的呼應(yīng)。彭斯的橫加指責(zé)，也不會在國際上得到喝彩，因為他的指責(zé)離事實太遠(yuǎn)。中國早已不再以單一的意識形態(tài)分歧作為外交政策的基點(diǎn)，而是強(qiáng)調(diào)不同文化之間的求同存異，和諧共存。中國的快速發(fā)展是以融入世界經(jīng)濟(jì)體系為路徑的，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場合表示要維護(hù)全球多邊秩序與自由開放的市場經(jīng)濟(jì)。對于新時代國與國關(guān)系的處理準(zhǔn)則，中國創(chuàng)造性地提出“人類命運(yùn)共同體”的倡議，主張與包括西方國家在內(nèi)的國家合作共贏。
彭斯在演講中將中美貿(mào)易摩擦的所有責(zé)任都推到中國身上。事實上，中美經(jīng)貿(mào)合作是雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的自然結(jié)果，貿(mào)易順差反映在中國，但“利益順差”卻留在了美國。美方對此早就心知肚明，卻仍別有用心地揪住其貨物貿(mào)易赤字大做文章，對其在服務(wù)貿(mào)易方面的巨大優(yōu)勢選擇性失憶，這種做法是赤裸裸的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，也有失美國作為全球經(jīng)濟(jì)第一大國的風(fēng)度。事實上，當(dāng)前這場由特朗普政府單方挑起的對華經(jīng)貿(mào)摩擦，其終極目的就是要中國“無條件投降”，即完全遵照美國一廂情愿的構(gòu)想，以非對稱的條件對美國開放中國市場，確保美國從中美貿(mào)易中單方獲利。這完全是依仗霸權(quán)進(jìn)行訛詐的拙劣伎倆，跨越了兩國合理談判的底線。
在美方挑起貿(mào)易摩擦后，美國對外貿(mào)易的現(xiàn)實表現(xiàn)卻并不如美國政府所愿。在美方祭出兩輪關(guān)稅加征的“利器”之后，美國對中國的逆差不降反升。據(jù)美國商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)，8月份美國進(jìn)口增長0.6%，出口下降0.8%，大豆出口減少10億美元，降至25.8億美元，降幅達(dá)28%；中美貿(mào)易逆差從368億美元增至創(chuàng)紀(jì)錄的386億美元，同時美國與墨西哥的貿(mào)易逆差從55億美元擴(kuò)大到87億美元。事實說明美方挑起貿(mào)易摩擦的理由根本就站不住腳。
彭斯此次演講發(fā)表于距11月美國中期選舉一個月的時候，其時機(jī)的選擇非常耐人尋味。在特朗普執(zhí)政的兩年間，其一意孤行的外交策略飽受國際輿論和國內(nèi)民意的質(zhì)疑，無論是共和黨建制派還是民主黨都希望通過中期選舉奪得對兩院的控制權(quán)，此前各項民意調(diào)查都顯示，美國國會席位及部分州的政治局勢重新洗牌已經(jīng)成為大概率事件。一旦在國會和地方政治層面被翻盤，特朗普任期后半程的施政將面臨重重困難，而其試圖連任的前景也會蒙上陰影。因而，中期選舉實質(zhì)上就是美國選民對特朗普政府的中期考察。在面臨內(nèi)有建制派和民主黨的虎視眈眈，外有四面出擊卻并未遂愿的困境下，選擇一個假想敵操縱民意，就成了特朗普副手彭斯的最佳選項。為了把文章做足，彭斯選擇中國作為目標(biāo)，配合特朗普在國內(nèi)以及聯(lián)大上咄咄逼人地指責(zé)中國的攻勢，試圖為中期選舉進(jìn)行最后的沖刺，并預(yù)先找好失利后的借口。
對于中美關(guān)系出現(xiàn)的問題，美國政府應(yīng)當(dāng)本著對兩國和世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，尋求積極的、建設(shè)性的解決之道，而不是玩火，在涉及中國核心利益的問題上不斷挑釁中國，對中國實施戰(zhàn)略訛詐。中美關(guān)系的任何“風(fēng)吹草動”都可能對地區(qū)及全球秩序產(chǎn)生巨大沖擊，而合理管控危機(jī)才能更好地維護(hù)世界穩(wěn)定和和平。管控危機(jī)最核心的一點(diǎn)是相互尊重，彼此關(guān)心對方的重大利益。彭斯歪曲事實、全面抹黑中國的演講，違背了一個大國行為的基本準(zhǔn)則，挑戰(zhàn)了國與國關(guān)系的紅線，不僅激起中國人民有話要說，也使美國政府領(lǐng)導(dǎo)人的形象跌落谷底，將導(dǎo)致越來越多的國家失去對美國政府的信任。
很多關(guān)注中美關(guān)系的人士擔(dān)憂，美國政府當(dāng)前的種種行徑，既非美國之福，也非世界之福。美國要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒅忻纼蓢M(jìn)行脫鉤，不僅現(xiàn)實中困難重重，而且會導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，其嚴(yán)重影響短期甚至中期將難以消除。從全球供應(yīng)鏈的角度來說，中美兩國經(jīng)濟(jì)深度契合。中美年貿(mào)易額高達(dá)5000億美元，雙方完全分開十分困難。美國無法通過貿(mào)易保護(hù)主義等手段大幅度減少雙邊貿(mào)易，除非對現(xiàn)行貿(mào)易體系做出根本的改變。但這樣的做法會帶來雙輸，沒有一方能獲益。從安全角度看，一直以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”，促使兩國克制了彼此的“戰(zhàn)略不信任”，兩國在經(jīng)濟(jì)上分開后將可能給中美雙方以及一系列領(lǐng)域帶來安全風(fēng)險。中美之間“你中有我、我中有你”的合作趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“合則兩利，斗則俱傷”仍是兩國關(guān)系最本質(zhì)的寫照。
面對美方不斷升級的挑釁行為，中方當(dāng)然要進(jìn)行合理應(yīng)對和必要的自我防衛(wèi)。中方的基本出發(fā)點(diǎn)是捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)和人民利益，捍衛(wèi)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)世界各國的共同利益。中方的反制措施充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈等因素。對于美方，中方多次表示愿意在平等和相互尊重的前提下，同美方通過談判來解決彼此關(guān)心的問題，顯示了充分的善意和誠意?？梢哉f，中方對當(dāng)前中美兩國關(guān)系的處置有理有利有節(jié)，與彭斯演說等美方行徑形成鮮明對比。
作者：冉繼軍 孫詠(單位：外交學(xué)院)
