從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有效執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的缺乏、普遍的基層官僚主義和外資保護(hù)機(jī)制不健全長(zhǎng)期困擾著俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。近年來(lái)，俄大力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，特別設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展部、遠(yuǎn)東發(fā)展公司、遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)發(fā)展基金等機(jī)制性安排，通過(guò)《跨越式發(fā)展區(qū)法》、《符拉迪沃斯托克自由港法》、《遠(yuǎn)東稅收法》等對(duì)吸引外資、中小企業(yè)發(fā)展方面給予了諸多特殊政策和金融支持，還啟用電子簽證和簡(jiǎn)化簽證手續(xù)吸引各國(guó)的各類人才。值得注意的是，本次論壇特別將“投資者權(quán)利保護(hù)”、“優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”和“改善民生”等作為主要議題，以更加開(kāi)放的探討協(xié)調(diào)外國(guó)投資人與聯(lián)邦政府、地方政府和本地居民在優(yōu)先需求、發(fā)展理念與合作模式上的理念和立場(chǎng)，避免外資項(xiàng)目受制于嚴(yán)苛的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)或本國(guó)勞工保護(hù)制度，力爭(zhēng)使遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)走出“泥潭”。
遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)是俄羅斯的百年大業(yè)，該地區(qū)的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全意義對(duì)俄而言舉足輕重。遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)不僅有助于俄實(shí)現(xiàn)東西部的均衡發(fā)展，也會(huì)為中俄務(wù)實(shí)合作帶來(lái)新機(jī)遇，甚至可能進(jìn)一步塑造東北亞區(qū)域合作的新模式。
（趙隆，上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理研究所所長(zhǎng)助理，海外網(wǎng)特約作者）
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