中國政府日前發(fā)布2018年版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，推出一系列擴大開放重大措施，“取消外資限制”是關(guān)鍵詞，這其中包括取消銀行業(yè)外資股比限制，證券、基金、期貨、壽險公司外資股比放寬至51%并在2021年全部取消，取消專用車和新能源汽車外資股比限制，取消除小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制，取消特殊稀缺煤類開采外資限制，等等。
這份新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是對中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平今年4月宣布新一輪對外開放舉措的具體落實，也是外資在中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期拿到的政策紅利。
然而，這個世界總有那么一些人心理很陰暗，見不得外資青睞中國龐大的市場，故意從中挑事。比如，在美國公布的301調(diào)查報告中，就有大量篇幅指責(zé)中國“利用合資合作要求、外資股比限制和行政審批程序來強制美國公司進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，并生生造出了“強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”一詞。分析人士指出，美方這一指控根本就是條“假新聞”。
首先，它空口無憑。翻遍中國法律條文，沒有一條關(guān)于外資進(jìn)入中國必須接受“強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，倒是不斷有更新的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，以及積極利用外資的多個通知等。過去40年，中國沒有簽署過一份強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，政府也沒有接到一例被強制性轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投訴。
反觀美方301調(diào)查報告，它指責(zé)中國“強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，采信的是美國政府部門或美國公司的單方面認(rèn)定，使用的是“據(jù)報道”“利益相關(guān)方認(rèn)為”等模糊說法，沒有舉證一個具體案例。這種缺乏法律文件與實例的“莫須有”指控，估計是美國政府打壓對手的一貫做法。
其次，它偷換概念。美國指責(zé)中國“合資合作要求、外資股比限制和行政審批程序”等，本是市場準(zhǔn)入制度的范疇，與強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓無關(guān)。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，世貿(mào)成員有權(quán)對市場準(zhǔn)入做出保留。這一點在中國入世談判時已與各方達(dá)成共識，包括美國在內(nèi)的多數(shù)成員本身也這么做。而行政審批程序是各國通行做法，中國在審批中從未將“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”作為外資進(jìn)入的條件。
因此，美國對中國市場準(zhǔn)入制度挑不出毛病，只能玩?zhèn)€偷換概念、指鹿為馬的把戲，把合乎世貿(mào)規(guī)則的“合資要求、股比限制、行政審批”統(tǒng)統(tǒng)與“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”劃上等號，蒙蔽不了解情況的人，給中國扣上一個不守規(guī)則的罪名。
第三，它創(chuàng)新罪名。因為沒有直接證據(jù)，美國還在“強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”一詞前加了“變向”，意思是，這在中國是條潛規(guī)則，在外資與中國國企或政府主導(dǎo)的企業(yè)合作時，中國政府都會在背后“施壓”。
“變向強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”出自以自由、平等為價值觀的美國政府，令人難以置信。因為，市場經(jīng)濟本質(zhì)就是契約經(jīng)濟，講究的是你情我愿。企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是在等價交換、契約自愿原則上的交易行為，何來“強制”一說？事實是，包括美國企業(yè)在內(nèi)，有相當(dāng)一些外企出于占領(lǐng)中國市場的考慮，主動提出將一般性技術(shù)本地化，向中國合作企業(yè)收取專利費和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。
如果這些企業(yè)一方面通過一般性技術(shù)轉(zhuǎn)讓從中國獲取高額利潤，一方面又指控說是被中國合作伙伴“強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”了，這豈不是得了便宜還要賣乖？美國在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊冀K緊閉出口大門，中國倒很希望美國開放這些領(lǐng)域、甚至技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國，以縮小美方一直抱怨的貿(mào)易逆差。為什么美國企業(yè)不能賣高科技產(chǎn)品給中國？因為它們早就被美國政府強制性禁止出口到中國了。美國政府對企業(yè)這種強制性禁止出口和投資等一系列違反市場經(jīng)濟的行為和法律，其核心就是為了打壓中國和其他國家的發(fā)展，通過單邊主義、保護主義實現(xiàn)所謂的“美國第一”。
美國前財長拉里·薩默斯日前在接受美媒采訪時表示，中國公司在某些技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位并不是竊取美國技術(shù)的結(jié)果，而是來自于”那些從政府對基礎(chǔ)科學(xué)的巨額投資中受益的優(yōu)秀企業(yè)家，來自于推崇卓越、注重科學(xué)和技術(shù)的教育制度。”他還告誡美國政府，“維持技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的真正方法是通過技術(shù)領(lǐng)先，而不是試圖壓制中國。”
有意思的是，特朗普入主白宮以來一直深受假新聞的困擾，并稱“假新聞是美國最大的敵人”。如今，為打壓中國，特朗普政府不惜顛倒黑白，用“變向強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”這一“假新聞”來攻擊中國、給中國潑臟水、編造罪名。這種零和博弈的思維、唯我獨尊的霸權(quán)行為、以鄰為壑的舉措，才是美國最大的敵人。（國際銳評評論員）
