中美兩軍高層保持正常的交流渠道,對(duì)兩國(guó)關(guān)系正常不脫軌有非常重要的指標(biāo)意義。正如習(xí)近平主席所講,兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分,有利于消除疑慮,防止誤解誤判和意外事件。過(guò)去一年多,在兩國(guó)元首的重視和親自推動(dòng)下,中美兩軍在高層互訪、機(jī)制性磋商對(duì)話和軍事互信機(jī)制建設(shè)、專業(yè)交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面都取得了積極進(jìn)展。中國(guó)軍方愿意與美方一道,在新形勢(shì)下排除干擾,深化互信與合作,妥善管控分歧,加強(qiáng)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題合作,確保兩國(guó)關(guān)系不陷入修昔底德陷阱。
過(guò)去一段時(shí)間,中美共同推動(dòng)朝鮮向棄核目標(biāo)前進(jìn),為朝鮮半島局勢(shì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。行百里者半九十,中美還需要繼續(xù)在朝核問(wèn)題上共同努力,中美兩國(guó)和兩軍保持正常關(guān)系十分必要,是兩國(guó)在半島問(wèn)題上戰(zhàn)略互信的重要基礎(chǔ)。過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)表明,中美兩軍合作可以為全球安全治理貢獻(xiàn)積極力量。中美軍隊(duì)在 “東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)”、亞丁灣護(hù)航和運(yùn)送敘利亞化學(xué)武器等聯(lián)合國(guó)授權(quán)的國(guó)際行動(dòng)中積極合作,顯示了中美超越雙邊,在亞太和全球安全事務(wù)中進(jìn)行合作的巨大潛力。
不過(guò),近來(lái)隨著美國(guó)政府當(dāng)局的一意孤行和態(tài)度反復(fù),雙方軍事利益的碰撞面也在迅速擴(kuò)大,顯現(xiàn)出更多的零和性質(zhì)和地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)趨向。美國(guó)亞太聯(lián)盟體制的強(qiáng)化與兵力部署的提升,預(yù)示著兩國(guó)在東亞陸海銜接地帶發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)升高。與此同時(shí),中美都有預(yù)防和管理危機(jī)的實(shí)際努力,并已經(jīng)取得某些成果。在這種不確定性上升的關(guān)鍵時(shí)期,中美兩軍保持正常的交流尤為必要。雙方今后將進(jìn)一步加強(qiáng)軍事安全對(duì)話,充分利用并建立更多的機(jī)制化對(duì)話渠道,坦誠(chéng)清晰地闡述各自的戰(zhàn)略意圖,并逐步增加軍事能力的透明度,以深化了解、減少誤判,建立互信。一是增加兩軍對(duì)口部門之間的對(duì)話平臺(tái),逐步增設(shè)防務(wù)部門與軍隊(duì)直屬機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)司令部、軍種、軍隊(duì)智庫(kù)和院校之間的對(duì)話機(jī)制,以對(duì)話求理解和共識(shí);二是今后可以開展戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話,將涉及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的核政策與核戰(zhàn)略、反導(dǎo)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和外層空間軍事安全、防擴(kuò)散等議題納入對(duì)話范疇;三是在地區(qū)和全球多邊對(duì)話和論壇機(jī)制中,積極開展雙邊對(duì)話。
馬蒂斯訪華有助于中美兩軍延續(xù)和加強(qiáng)危機(jī)管控合作。在一個(gè)迅速變化和不確定性上升的新時(shí)期,中美都意識(shí)到有必要將危機(jī)管控作為穩(wěn)定中美軍事關(guān)系和避免軍事沖突的核心,從危機(jī)防范和控制兩個(gè)方面采取措施,并納入各層級(jí)的安全和軍事對(duì)話。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了中美關(guān)系發(fā)展得好可以造福兩國(guó)人民。馬蒂斯也表示,美方高度重視兩國(guó)兩軍關(guān)系,使兩軍關(guān)系成為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的建設(shè)性因素。維護(hù)亞太和平穩(wěn)定,符合中美雙方的戰(zhàn)略利益 。雖然雙方在以什么樣的安全架構(gòu)維護(hù)和平與穩(wěn)定上,理念不同,實(shí)踐上也有所不同。中美兩軍高層交流保持健康穩(wěn)定,有助于緩和中國(guó)與美國(guó)及其軍事同盟之間的對(duì)立,逐步構(gòu)建能夠包容中國(guó)、美國(guó)及地區(qū)各國(guó)安全利益的架構(gòu)和安排 。這也許需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,但的確符合中美雙方的共同利益。
(傅小強(qiáng),中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院安全與軍控所所長(zhǎng),海外網(wǎng)專欄作者)
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