自特朗普?qǐng)?zhí)政以來，美國在中東的動(dòng)作就常常出人意料：承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都、將美國駐以大使館遷至耶路撒冷、宣布退出伊朗核協(xié)議……其拉攏盟友、遏制伊朗的態(tài)勢(shì)極為明顯。在中東，特朗普政府究竟下的一盤什么棋？
頻頻動(dòng)作 顛覆傳統(tǒng)
近來，美國在中東頻頻做出驚人之舉。
5月14日，從特拉維夫搬到耶路撒冷的美國駐以色列大使館將正式啟用。這意味著特朗普政府徹底改變了美國幾十年的政治傳統(tǒng)和在巴以問題上的基本立場(chǎng)。
美國總統(tǒng)特朗普去年12月6日宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，隨后啟動(dòng)將美駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷事宜。此舉遭巴勒斯坦等阿拉伯國家以及世界多國反對(duì)。去年12月21日，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，認(rèn)定任何改變耶路撒冷地位的決定“無效”。128個(gè)國家對(duì)決議投贊成票。
這只是美國在中東的任性之舉的其中一例。
就在幾天前，特朗普宣布美國退出剛生效兩年有余的伊核協(xié)議。此舉激起一片反對(duì)聲。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人紛紛批評(píng)特朗普的退出決定，一致表示將維持伊核協(xié)議，并敦促美國不要妨礙其他各方全面履行協(xié)議。歐洲媒體報(bào)道，歐洲擔(dān)心美國退出伊核協(xié)議之后，還會(huì)對(duì)伊朗采取更加強(qiáng)硬的政策，甚至包括軍事對(duì)抗，這不僅會(huì)加劇中東動(dòng)蕩局勢(shì)，使歐洲難免受到波及，還可能把歐洲拖入中東軍事沖突。此外，歐洲也對(duì)美國準(zhǔn)備嚴(yán)厲制裁伊朗可能給歐洲國家造成的經(jīng)濟(jì)損失感到憂慮。2016年，歐洲解除了針對(duì)伊朗的大部分經(jīng)濟(jì)制裁。伊朗大幅增加對(duì)歐盟的燃料和能源產(chǎn)品出口，而歐洲企業(yè)對(duì)伊朗投資活躍。
“很顯然，任期15個(gè)月之后，為了實(shí)現(xiàn)他的‘美國優(yōu)先’，特朗普似乎越發(fā)不在意破壞美國與親密盟友的關(guān)系了。”CNN評(píng)論稱，“特朗普的所作所為已經(jīng)在世界舞臺(tái)上留下了深刻的個(gè)人烙印，對(duì)長(zhǎng)期以來的地緣政治帶來了顛覆性的震撼。”
金蟬脫殼 遏制伊朗
分析普遍指出，自特朗普入主白宮以來，美國的中東政策似乎就走上了一條與奧巴馬在任時(shí)完全不同的道路。
特朗普?qǐng)?zhí)政以來，一改前任奧巴馬在中東問題上的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)，頻頻出手，迅速修復(fù)并加強(qiáng)了與以色列以及沙特的關(guān)系。有專家指出，在中東，美國展現(xiàn)出選擇性介入、加強(qiáng)中東盟友角色的特點(diǎn)，尤以遏制伊朗為主線。
BBC分析指出，特朗普一心要退出伊朗核協(xié)議，至少有三方面考慮：一方面是要給奧巴馬的政治遺產(chǎn)“抹黑”；另一方面是身邊人對(duì)其影響——目前的國務(wù)卿蓬佩奧與國家安全事務(wù)助理伯爾頓都是針對(duì)伊朗強(qiáng)硬的“鷹派”；更重要的一點(diǎn)是，特朗普政府對(duì)于伊朗在地區(qū)影響力的擴(kuò)大深感不安。在2017年12月推出的美國新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，特朗普政府將恐怖主義和伊朗列為美國在中東的“兩大威脅”，足以體現(xiàn)其對(duì)伊朗在中東“做大做強(qiáng)”的擔(dān)憂。
國際問題專家孫興杰指出，特朗普以及共和黨的鷹派對(duì)伊朗核協(xié)議是不滿意的，主要原因在于對(duì)伊朗核計(jì)劃的約束是有期限的，并且沒有限制伊朗的導(dǎo)彈活動(dòng)，這兩項(xiàng)其實(shí)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題。更重要的原因在于伊朗在中東地區(qū)的影響力持續(xù)擴(kuò)大，尤其是在敘利亞問題上，伊朗不僅保持了在敘利亞的存在感，推動(dòng)了一個(gè)以伊朗為主導(dǎo)的什葉新月地帶的構(gòu)建，而且伊朗對(duì)以色列和阿拉伯國家也形成了戰(zhàn)略擠壓。
此外，特朗普其實(shí)依然努力從中東抽身。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員田文林指出，目前對(duì)美國來說，敘利亞已經(jīng)成了“雞肋”。因此，美國想出了讓沙特等地區(qū)盟友“接盤”的主意。正如美媒指出的，為此，美國需要激化沙特、以色列與伊朗之間的矛盾，從而“亂中取利”。
打破平衡 世界憂心
美國著名的國際政治學(xué)者斯蒂芬·沃爾特認(rèn)為，2015年達(dá)成的伊朗核協(xié)議已經(jīng)成為中東新秩序的重要基石。美國退出伊核協(xié)議意味著，中東秩序的重建之路更加曲折漫長(zhǎng)，甚至?xí)萑胄乱惠喌膽?zhàn)爭(zhēng)泥潭之中。
目前的中東局勢(shì)令世界憂心。
盧森堡廣播電視臺(tái)報(bào)道稱，敘利亞當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月9日晚間至10日凌晨，敘境內(nèi)的伊朗軍隊(duì)向以色列在戈蘭高地的駐軍方向發(fā)射近20枚火箭彈。據(jù)敘利亞阿拉伯通訊社引述軍方消息，敘利亞防空系統(tǒng)隨后攔截了以色列向敘領(lǐng)土發(fā)射的導(dǎo)彈。外媒已經(jīng)驚呼，以色列與伊朗之間爆發(fā)直接戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的可能性從未這么大過。
另一方面，CNN引用沙特外長(zhǎng)的話稱，如果伊朗重啟核項(xiàng)目，沙特將建造自己的核武器。沙特已經(jīng)在尋求美國幫助以啟動(dòng)自己的核武項(xiàng)目。核武競(jìng)賽的陰云籠罩中東。
CNN分析稱，美國退出伊朗核協(xié)議可能產(chǎn)生爆炸性后果，會(huì)使美國與歐洲長(zhǎng)期盟友間的關(guān)系緊張，破壞石油市場(chǎng)并加劇中東緊張局勢(shì)。
“從2003年之后出現(xiàn)的中東秩序變局，在伊核協(xié)議之后形成了脆弱的平衡，現(xiàn)在有可能要再度進(jìn)入不可知的黑洞。”孫興杰指出，“更大的變局來自于中東秩序失去了國家基礎(chǔ)，黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、也門等國家已經(jīng)名不副實(shí)，而這場(chǎng)變局不亞于1979年伊朗霍梅尼革命所代表的政治伊斯蘭的興起。”
不過，形勢(shì)也不是全然悲觀?？▋?nèi)基國際和平研究院歐洲項(xiàng)目研究員阿德巴赫爾認(rèn)為，歐盟應(yīng)繼續(xù)與美國進(jìn)行對(duì)話。盡管所有這些努力仍可能失敗，歐盟仍然有機(jī)會(huì)維持伊核協(xié)議，避免中東爆發(fā)另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。（記者 張 紅）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2018年05月12日 第 06 版）
