原標(biāo)題：美國(guó)“寬限”盟友關(guān)稅豁免1個(gè)月 市場(chǎng)不確定性增加

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者 靖塵 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤 柳玉鵬】美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周一白宮發(fā)布總統(tǒng)公告稱，將推遲對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥關(guān)稅問(wèn)題作出決定至6月1日，并與阿根廷、澳大利亞以及巴西就鋼鋁關(guān)稅達(dá)成原則性一致。此前，只有韓國(guó)獲得了美國(guó)的鋼鐵關(guān)稅豁免。美國(guó)政府在鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題上的一系列表態(tài)及舉措引發(fā)外界熱議。

關(guān)稅豁免還要再談

美國(guó)商務(wù)部今年年初發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品重創(chuàng)美國(guó)鋼鋁產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而危及美國(guó)國(guó)家安全。特朗普政府于3月份宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的高額關(guān)稅，但在實(shí)施前對(duì)一些盟國(guó)實(shí)行了臨時(shí)豁免。除韓國(guó)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議修改《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》，將其對(duì)美國(guó)鋼鐵出口量減少30%以獲得永久豁免以外，歐盟、澳大利亞、加拿大、巴西和墨西哥等國(guó)的臨時(shí)豁免都于5月1日到期。

白宮在聲明中表示，已與阿根廷、澳大利亞和巴西就鋼鋁業(yè)貿(mào)易達(dá)成原則上的協(xié)議，并將在未來(lái)30天敲定更多細(xì)節(jié)，同時(shí)與加拿大、墨西哥和歐盟延長(zhǎng)談判。在相關(guān)談判中，美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)限制進(jìn)口、防止轉(zhuǎn)運(yùn)和“保護(hù)國(guó)家利益安全”的配額。白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅曾表示“每一個(gè)同我們進(jìn)行關(guān)稅豁免談判的國(guó)家都將面臨進(jìn)口配額制度，以保護(hù)我們的鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)。”

美媒認(rèn)為，美國(guó)貿(mào)易逆差日益擴(kuò)大是特朗普擔(dān)憂的重點(diǎn)。近年來(lái)全球廉價(jià)鋼鋁大量涌入導(dǎo)致許多美國(guó)冶煉廠關(guān)閉及就業(yè)崗位流失，而采取鋼鋁稅的目的是緩解本國(guó)鋼鋁產(chǎn)業(yè)由于全球鋼鋁產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致低價(jià)進(jìn)口不利競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

豁免不是“讓人愉快的恩惠”

目前，美國(guó)正在與加拿大和墨西哥兩個(gè)盟友國(guó)就修改《北美自由貿(mào)易協(xié)定》進(jìn)行談判。延長(zhǎng)豁免期的舉措可能被視為對(duì)兩國(guó)談判代表的一種示好。針對(duì)加拿大和墨西哥，美國(guó)仍然希望以永久性豁免鋼鐵關(guān)稅為籌碼換取更有利的貿(mào)易協(xié)定。國(guó)際咨詢公司IHS的數(shù)據(jù)顯示，去年1月到9月，加拿大是美國(guó)的最大鋼鐵產(chǎn)品供應(yīng)來(lái)源地。加拿大總理特魯多當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一向美國(guó)媒體表示，關(guān)稅豁免和《北美自由貿(mào)易協(xié)定》談判無(wú)關(guān)，但加方樂(lè)意繼續(xù)推動(dòng)談判，與美國(guó)共同拿出更有力的解決方法。特魯多還表示，豁免并不是什么“讓人愉快的恩惠”。

德國(guó)《商報(bào)》5月1日?qǐng)?bào)道稱，“歐美之間的貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)不會(huì)打響。”歐盟委員會(huì)5月1日表示，白宮的決定只是延長(zhǎng)“市場(chǎng)的不確定性”，這種情況已影響到商業(yè)決策及運(yùn)作。全球鋼鋁制品生產(chǎn)過(guò)剩并非源自于歐盟。美國(guó)不能用國(guó)家安全當(dāng)成提高課征鋼鋁關(guān)稅的理由，歐盟應(yīng)該完全且永久豁免于美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅。

歐盟此前計(jì)劃向世貿(mào)組織提訟、對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)采取保護(hù)性措施以及對(duì)美國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅等。歐委會(huì)選定的報(bào)復(fù)對(duì)象包含威士忌、哈雷戴維森摩托車和牛仔褲等，這些商品多由共和黨人執(zhí)政的美國(guó)聯(lián)邦州生產(chǎn)。

歐盟還于4月23日向世貿(mào)組織遞交文件，要求作為第三方加入中國(guó)訴美國(guó)鋼鋁關(guān)稅措施案的磋商。文件稱，美方采取的關(guān)稅措施對(duì)歐盟的鋼鋁產(chǎn)品銷售和出口可能產(chǎn)生重大影響，而磋商結(jié)果也將涉及歐盟的主要貿(mào)易利益，因此請(qǐng)求加入磋商。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)5月1日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)推遲對(duì)盟國(guó)的關(guān)稅決定，從某種程度上看有對(duì)中國(guó)施壓之意。霍建國(guó)認(rèn)為，特朗普政府此舉意在分化中國(guó)和歐盟在鋼鋁關(guān)稅措施上的相近立場(chǎng)，“在寬限的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，即使歐盟不站在美國(guó)一邊反對(duì)中國(guó)，至少也不至于在這時(shí)候倒向中國(guó)。特朗普對(duì)歐盟是既打又拉，一方面，他對(duì)歐盟在貿(mào)易逆差以及市場(chǎng)開(kāi)放程度等問(wèn)題上不滿，另一方面，他又不希望和歐盟直接沖突。”

美德制造業(yè)面臨考驗(yàn)

據(jù)調(diào)查，美國(guó)鋼鋁產(chǎn)業(yè)普遍同意征收鋼鋁稅，并聲稱進(jìn)口僅占美國(guó)鋼材供應(yīng)量的1/4左右，征稅不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)鋼材缺貨。但據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅并不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)，高額關(guān)稅顯然令美國(guó)鋼鐵和鋁制造業(yè)獲益，卻不利于使用鋼鐵和鋁產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。而且特朗普政府的交易性策略增加了美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性，令貿(mào)易伙伴無(wú)所適從，各國(guó)企業(yè)也很難在這種環(huán)境下運(yùn)營(yíng)。

“如果跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打，德國(guó)將是最大受害者。”德國(guó)的制造業(yè)開(kāi)始擔(dān)憂美國(guó)鋼鋁關(guān)稅豁免到期后帶來(lái)的沖擊。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)道顯示，德國(guó)每4個(gè)就業(yè)崗位中就有一個(gè)依賴出口貿(mào)易；在德國(guó)制造業(yè)界，其比例更高達(dá)50%。而且，一半以上的德國(guó)出口貿(mào)易與鋼生產(chǎn)或鋼加工業(yè)有關(guān)。

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