俄羅斯總統(tǒng)普京。

3月19日，國家主席習(xí)近平向俄羅斯當(dāng)選總統(tǒng)普京致賀電。習(xí)近平在賀電中指出，中方愿同俄方一道努力，不斷推動中俄關(guān)系在高水平上邁上新臺階，助力兩國各自發(fā)展，促進地區(qū)及世界和平安寧。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社消息，俄羅斯總統(tǒng)選舉正在計票中，現(xiàn)年66歲的普京將以超過70%的支持率成功獲得連任，普京將開啟一個外交新周期。在反思自己第三個任期的外交政策過程中，普京第四個任期的外交政策逐漸凸顯出清晰的線條和戰(zhàn)略重點。普京將整合國家的政治實力、戰(zhàn)略謀劃能力和軍事外交資源，為了鞏固已取得的地緣政治利益繼續(xù)保持外交政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性和務(wù)實性，不會在外交方向上發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)。普京總統(tǒng)在第四個任期要完成兩個主要任務(wù)，一是維護國家安全，妥善應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)。二是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。其戰(zhàn)略目標是捍衛(wèi)俄羅斯大國地位并追求重塑世界秩序。

維護國家安全是對外政策首要任務(wù)

首先，俄羅斯與西方關(guān)系緊張對峙，這是俄羅斯未來對外政策中最大的挑戰(zhàn)。在普京第三任期內(nèi)爆發(fā)的烏克蘭危機使得北約與俄羅斯兵戎相見，美國、歐盟對俄羅斯進行外交孤立圍堵，出臺嚴厲的經(jīng)濟制裁等導(dǎo)致俄羅斯與美歐盟關(guān)系持續(xù)交惡，徹底陷入谷底，出現(xiàn)似冷戰(zhàn)時代的對壘，歐洲上空開始籠罩著“新冷戰(zhàn)”的陰霾。更令人擔(dān)憂的是，在有關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的問題上，俄羅斯與美國的矛盾尖銳，過去與美國的“對抗-合作”的模式幾乎蕩然無存。在2018年3月1日的國情咨文中，普京向世界展示了俄羅斯多樣化的核打擊能力，這反映出俄美在軍事領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭以及核恐嚇。如何維護國家的安全利益，同時又要緩和與西方的關(guān)系，是普京下一任期的關(guān)鍵任務(wù)。

其次，俄羅斯與獨聯(lián)體地區(qū)國家發(fā)展關(guān)系面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一是烏克蘭東部?；鹁€上局勢惡化，頓巴斯地區(qū)局勢動蕩不安。二是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾激化。三是“伊斯蘭國”恐怖分子回流到俄羅斯南部地區(qū)和阿富汗局勢動蕩的外溢給地區(qū)安全帶來恐怖威脅。四是預(yù)防烏克蘭危機的外溢效應(yīng)，面對獨聯(lián)體國家有意愿加入北約的問題。

再次，敘利亞局勢復(fù)雜混亂，交織著地區(qū)大國、世界大國與民族宗教對該地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭奪與博弈，這都將對俄羅斯在該地區(qū)的大國影響力和鞏固在敘利亞危機協(xié)調(diào)進程中的主導(dǎo)作用提出挑戰(zhàn)。

最后，在亞太方向的朝核危機、反導(dǎo)系統(tǒng)在亞洲部署，以及美國提出的印太戰(zhàn)略都將對俄羅斯謀求世界大國，以及構(gòu)建新的亞太地區(qū)安全構(gòu)想形成威脅。

外交政策服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展

普京第四任期經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容是謀增長，調(diào)結(jié)構(gòu)。除了油價因素外，面對于西方的經(jīng)濟制裁，資本外逃、投資減少，無法獲得先進技術(shù)等困難，普京必須謀求與西方緩和關(guān)系，進而解除制裁。戰(zhàn)略上俄羅斯并不想關(guān)上“緩和與西方關(guān)系”的大門。因此，普京在第四任期將會維持與美國關(guān)系的現(xiàn)狀，力爭不要再繼續(xù)惡化。與此同時，大選后俄羅斯欲利用歐盟與美國在對俄制裁問題上的“落差”謀求與歐盟改善關(guān)系。但由于烏克蘭東部緊張局勢和英國毒殺間諜案的持續(xù)發(fā)酵，盡管俄羅斯不希望繼續(xù)惡化與西方國家關(guān)系、更想緩和與歐洲關(guān)系，卻很可能事與愿違。

總統(tǒng)大選后，俄羅斯仍將加強與獨聯(lián)體國家的關(guān)系作為最優(yōu)先方向。俄對獨聯(lián)體政策最核心內(nèi)容將是強化歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展，提出有吸引力的發(fā)展模式，以鞏固獨聯(lián)體的凝聚力，以克服烏克蘭危機給俄對獨聯(lián)體政策帶來的負面影響。

抓住亞太地區(qū)快速發(fā)展機遇加快“向東轉(zhuǎn)”，鞏固亞太外交將有助于對沖來自西方的壓力。未來俄羅斯除了要繼續(xù)深化與中國的務(wù)實合作，加深全面戰(zhàn)略協(xié)作外，還要實現(xiàn)與亞太其它國家最大限度的政治經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的多元化，積極參與建立維護亞太安全的多邊機制，以“大歐亞伙伴關(guān)系”為基礎(chǔ)重新謀劃建立跨歐亞的地緣政治和經(jīng)濟格局。

在中東政策上，將捍衛(wèi)在敘利亞的戰(zhàn)果，推動與土耳其、沙特、伊朗、埃及等地區(qū)大國的經(jīng)濟合作。但由于這些國家是美國的盟友，勢必加劇與美國在地區(qū)的博弈。

總之，在世界秩序處于深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，國際關(guān)系平衡性非常脆弱的背景下，俄美歐對峙無助于俄羅斯確保國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和謀求大國地位，這決定了大選后俄對外政策將更加務(wù)實，不僅具有進攻性，而且也將具妥協(xié)性。

（李勇慧，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員，海外網(wǎng)特約評論員）

原文標題：開啟"第四任期",普京面臨這兩大任務(wù)

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