顯然，特朗普政府并沒有從朝核問題的歷史發(fā)展中找到美國的應對之道。朝鮮并沒有宣布放棄擁核政策，還在黨代會等一系列重大敏感時點一再重申和堅持所謂“經(jīng)濟建設和核武并進路線”。由此看來，朝鮮在冬奧會前釋放緩和信號更多的是出于時局和時宜的考慮，通過主動把握節(jié)奏變化調(diào)動積極因素向有利于自身外部環(huán)境的方向發(fā)展。而特朗普認為制裁起到了巨大效果恐怕只能是“一廂情愿”，期待對朝施加更大的壓力促其改弦更張反而會加劇緊張局勢。

美國從克林頓政府開始就有明確的對朝政策目標，即避免朝鮮擁核，但并沒有與之匹配的有效政策工具。一方面，美國低估了朝鮮研發(fā)核武的能力和決心，總是在“胡蘿卜加大棒”的政策周期循環(huán)中，期待朝鮮屈服于美國的淫威而自動棄核；另一方面，當朝鮮突破技術(shù)瓶頸，一次又一次進行核試驗后，美國卻方寸大亂、進退失據(jù)，除了制裁以外，并沒有可供選擇的有效政策工具。到了特朗普時期，美國又開始周期性地加大制裁手段。然而這些措施很難有成效，朝鮮自身經(jīng)濟甚至“適應”了這種外部壓力。當朝鮮不斷發(fā)射導彈，進行核武器試驗后，華盛頓又一次陷入了困境。

共和黨執(zhí)政時期，美國對外政策中“尚武”的元素更加突出，但這并不意味著強勢和強硬的美國將“無往而不勝”。在朝鮮問題上，美國一再地犯錯，最終對朝政策目標完全無法實現(xiàn)。特朗普政府對朝政策如不進行有效調(diào)整，還將重蹈美國歷任政府的覆轍。

（高望，海外網(wǎng)專欄作者）

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