實施這項政策的第一個十年，在1997年亞洲金融危機期間，由于與中國相比，印度在抑制外資流出的蔓延效應和貨幣貶值方面措施有限，在東南亞國家看來，印度已降為二等國家。這就導致了后來出現(xiàn)了把印度排除在外的地區(qū)新論壇，比如“東盟+3”論壇和貨幣交換協(xié)議《清邁倡議》。
與此同時，東盟對印度1998年的核試驗相對保持了沉默。東盟上世紀90年代末進行了擴張，接收柬埔寨、緬甸、老撾和越南為成員，這也使中印關系更加令人關注，因為東盟與印度和中國都接壤。
實施“向東看”政策的第二個十年，印度與美國和日本的關系都出現(xiàn)緩和。它們與印度一樣，支持東盟在地區(qū)結構中的核心地位。這些局勢變化都是催化劑，加強了印度在與東盟保持接觸時考慮了中國因素。
誠然，涉及印度-東盟關系的公開聲明，即使提及中國，也仍然微乎其微。偶爾提及，通常也是用大體溫和的語言描述中國的作用。但是，隨著莫迪政府謀求制定較為強硬的對外政策，包括挑戰(zhàn)中國堅定自信的地區(qū)行為，印度在這方面逐漸發(fā)生了變化。
最近有跡象表明印度的地區(qū)接觸政策正日益超越東盟范圍。印度現(xiàn)在是越來越多的雙邊、三邊和多邊機構的成員。最近的例證就是印度參與恢復了曇花一現(xiàn)的四方倡議。東南亞經(jīng)濟體作為地區(qū)增長引擎的重要性也在下降。
在此背景下，印度致力于東盟義務反映了它的抱負：希望構建一個堡壘，防止出現(xiàn)以中國為核心的地區(qū)秩序。（編譯/鄭國儀）
資料圖片：2017年8月15日，在印度首都新德里，印度總理莫迪在獨立日慶祝活動上講話。新華社發(fā)
