西方社會(huì)治理赤字嚴(yán)重

　　對(duì)抗式制度體系導(dǎo)致西方之亂(當(dāng)今聚焦)

　　近年來(lái)，很多西方國(guó)家出現(xiàn)社會(huì)紊亂甚至失序現(xiàn)象，如債務(wù)危機(jī)、暴恐頻發(fā)、難民危機(jī)、選舉出現(xiàn)“黑天鵝”事件、民粹主義高漲、右翼極端主義暗流涌動(dòng)、種族歧視引發(fā)社會(huì)抗議和騷亂等。西方社會(huì)亂象叢生、治理赤字嚴(yán)重，表明資本主義正在出現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)，并成為世界和平與發(fā)展的不確定因素。究其原因，對(duì)抗式制度體系是導(dǎo)致西方之亂的重要根源。

　　西方資本主義出現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)

　　歷史上，資本主義經(jīng)歷過(guò)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并在上個(gè)世紀(jì)導(dǎo)致了兩次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)之后，西方資本主義國(guó)家出現(xiàn)恢復(fù)性快速發(fā)展，而其內(nèi)在矛盾和問(wèn)題也加速積累。20世紀(jì)末，日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，至今未見(jiàn)起色。2002年，擁有上千億美元資產(chǎn)的美國(guó)安然公司宣告破產(chǎn)。此時(shí)，美國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的次貸問(wèn)題已在醞釀新危機(jī)，積累著更具破壞性的負(fù)能量。一場(chǎng)因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引發(fā)的金融風(fēng)暴，從2007年8月起席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)，釀成上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)。

　　為應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)，西方主要資本主義國(guó)家紛紛推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但是，國(guó)家公共開(kāi)支劇增同經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、稅收減少的矛盾，又使政府債務(wù)進(jìn)一步攀升。事實(shí)上，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)低于債務(wù)膨脹速度，國(guó)家支出與國(guó)家稅收之間的結(jié)構(gòu)性缺口必然導(dǎo)致債務(wù)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，降低政府債務(wù)水平需要削減公共開(kāi)支和社會(huì)福利，但這必然降低民眾生活與福利水平，進(jìn)而加劇民眾與政府的矛盾，導(dǎo)致社會(huì)沖突。為緩解債務(wù)危機(jī)，一些西方國(guó)家試圖通過(guò)增稅來(lái)平衡財(cái)政收支，但這又遇到大財(cái)團(tuán)的重重阻力。如此一來(lái)，這些國(guó)家就陷入“兩面不討好”的尷尬境地。債務(wù)問(wèn)題使人們開(kāi)始懷疑通過(guò)國(guó)家調(diào)節(jié)避免資本主義危機(jī)的傳統(tǒng)方案。實(shí)際上，債務(wù)問(wèn)題大大削弱了西方國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，這是新自由主義“去國(guó)家化”和“最小政府”經(jīng)濟(jì)思潮盛行的必然結(jié)果。也就是說(shuō)，這一輪資本主義危機(jī)暴露的不單單是市場(chǎng)失靈，還有嚴(yán)重的政府失靈。大部分西方國(guó)家在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)所表現(xiàn)出的焦慮、慌亂和失序，反映了這些國(guó)家因財(cái)政狀況惡化而出現(xiàn)的信用危機(jī)和治理危機(jī)，同時(shí)也成為危及當(dāng)今世界穩(wěn)定的不確定因素。

　　這一輪危機(jī)標(biāo)志著資本主義價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)正在褪色。二戰(zhàn)后，西方幾代理論家苦心包裝的所謂西式自由民主和市場(chǎng)原教旨主義價(jià)值觀，既在其國(guó)內(nèi)遭到質(zhì)疑和反思，又在國(guó)際上受到越來(lái)越多的抵制和阻擊。曾被宣揚(yáng)為一些西方大國(guó)軟實(shí)力重要組成部分的價(jià)值觀和制度資源正在流失。危機(jī)之下，一些西方國(guó)家在選舉政治、政黨政治、議會(huì)政治、對(duì)外政治中的表現(xiàn)，讓人很難將其與人類(lèi)理想的政治文明聯(lián)系在一起。因此，這一輪危機(jī)對(duì)全世界來(lái)說(shuō)，還是一場(chǎng)生動(dòng)的政治制度教育課。西方主要資本主義國(guó)家制度體系運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的相互掣肘、漫天許諾、彼此否決、分裂對(duì)立等現(xiàn)象，讓越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，資本主義世界的危機(jī)不是局部的、個(gè)別領(lǐng)域的危機(jī)，而是制度性、系統(tǒng)性危機(jī)。

　　西方之亂的對(duì)抗式制度體系根源

　　在歐美國(guó)家的政治生態(tài)中，對(duì)抗式制度體系成為治理赤字的重要制度根源。對(duì)抗式制度體系由競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度、選舉政治、議會(huì)政治、利益集團(tuán)政治等制度形態(tài)組成，其基本假設(shè)是制度體系應(yīng)該建立在對(duì)抗制衡和分而治之的基礎(chǔ)上。這套政體模式是在近代歐洲獨(dú)特的歷史和國(guó)情中形成的，后來(lái)雖然出現(xiàn)了一些變體，但基本精神沒(méi)有大的變化。按照對(duì)抗制衡原理形成的一整套對(duì)抗式制度體系，奠定了西方對(duì)國(guó)家、政府、政黨、立法、司法、央地關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系等的特殊理解方式，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了較為自洽的西方政治學(xué)說(shuō)體系。在西方政治擴(kuò)張過(guò)程中，西方政治學(xué)說(shuō)又用民主和自由等辭藻來(lái)修飾和附會(huì)這種制度體系。事實(shí)上，對(duì)抗式制度體系與民主、自由的真諦相去甚遠(yuǎn)。在實(shí)際運(yùn)行中，對(duì)抗式制度體系往往在空間上表現(xiàn)為一部分反對(duì)另一部分、在時(shí)間上表現(xiàn)為這一屆反對(duì)上一屆，其極端形態(tài)就是政治失靈、政治極化或者政治相互否定，從而導(dǎo)致對(duì)抗式制度體系的周期性危機(jī)，形成所謂的治理赤字難題。對(duì)抗式制度體系還是導(dǎo)致極端主義的一個(gè)重要根源，因?yàn)閳F(tuán)體和個(gè)體往往需要在極端言論和政策中尋找自己的身份定位。這樣來(lái)看，西方社會(huì)有今日之亂象就不足為奇了。

　　當(dāng)今世界一些國(guó)家的治理赤字，也同對(duì)抗式制度體系的流行有很大關(guān)聯(lián)。歐美國(guó)家以外的不少發(fā)展中國(guó)家在復(fù)制這套制度體系以后，不僅國(guó)家治理體系和治理能力遭到削弱，還催生和加劇了社會(huì)對(duì)立、民族分裂、地區(qū)隔閡等亂象?？梢哉f(shuō)，對(duì)抗式制度體系被復(fù)制到哪里，哪里的社會(huì)對(duì)立、民族分裂、階層冷漠就會(huì)被激活甚至激化。不少發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家都飽受對(duì)抗式制度體系的折磨。所謂“民主”“自由”的制度體系如果不是有助于和諧與團(tuán)結(jié)，而是不斷加劇對(duì)抗和沖突，人們就有理由懷疑這樣的“民主”“自由”根本不是民主、自由的本義，更不應(yīng)是人類(lèi)政治文明的前進(jìn)方向。

　　對(duì)抗式制度體系還表現(xiàn)出排他特點(diǎn)，尤其是政黨變化的不確定性嚴(yán)重影響遵約效果，大幅降低了國(guó)際合作效率，極大增加了全球治理成本。與此同時(shí)，破壞國(guó)際關(guān)系民主化的現(xiàn)象也在增多，許多需要各國(guó)合作解決的全球性問(wèn)題久拖不決或決而難行。英國(guó)脫離歐盟的突發(fā)性、美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的隨意性等，意味著國(guó)際不合作行為產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。還應(yīng)看到，近年來(lái)一些國(guó)家奉行“本國(guó)優(yōu)先”的原則，也就是為了本國(guó)利益可以置各國(guó)共同面臨的議題于不顧，甚至采取明顯損害他國(guó)利益以及國(guó)際社會(huì)共同利益的決策和政策。同時(shí)，以結(jié)盟對(duì)抗和干涉思維處理國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)象仍然存在，妨礙著新型大國(guó)關(guān)系和新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建。集體行動(dòng)能力的削弱、單邊主義的上升、結(jié)盟對(duì)抗冷戰(zhàn)思維的延續(xù)，這些對(duì)全球治理的改善都不是好事。資本主義經(jīng)濟(jì)政治制度本身，正在成為許多全球性合作方案的消極力量。

　　對(duì)抗式制度體系在制度設(shè)計(jì)上造成國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系內(nèi)在的對(duì)立狀態(tài)，難以滿足互聯(lián)互通時(shí)代的合作需求。從人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度探索的歷史來(lái)看，對(duì)抗式制度體系是人類(lèi)社會(huì)一項(xiàng)比較糟糕的政治發(fā)明。構(gòu)建國(guó)內(nèi)制度體系和世界治理體系相互適應(yīng)、相互支持而不是相互抵觸、相互沖突的國(guó)際秩序，成為人類(lèi)在探索更好社會(huì)制度道路上面臨的重大課題。面對(duì)這一重大課題，面對(duì)當(dāng)今的西方之亂，世界各國(guó)都應(yīng)有所自省和自覺(jué)。(蘇長(zhǎng)和 作者為復(fù)旦大學(xué)教授)

來(lái)源：http://www.chinanews.com/gj/2018/01-21/8429403.shtml