資料圖：2017年1月26日，在印度新德里，印度士兵參加共和國日閱兵儀式。（圖源：參考消息網(wǎng)）
進(jìn)入2018年，印度外交的“東進(jìn)”步伐在進(jìn)一步加快。1月4日至8日，印度外長斯瓦拉吉開始了2018年的首次出訪，分別對泰國、印度尼西亞、新加坡進(jìn)行訪問。隨后，印度外交部1月10日正式宣布，為慶祝印度與東盟建立對話伙伴關(guān)系25周年，印度總理莫迪將與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人在1月25日舉行紀(jì)念性峰會(huì)，并邀請東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人將作為印度共和國日的主賓，觀看1月26日舉行的閱兵式。
東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人的共同出席，無疑讓印度的外交“特有面子”。加上1月22日至23日莫迪將首次參加達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇并做主旨發(fā)言，更讓莫迪政府陶醉于所追求的“領(lǐng)導(dǎo)型大國”的夢中。印度目前的國際環(huán)境可以說是冷戰(zhàn)以來最好的，以至于印度外交“左右逢源”。2017年11月12日，美日印澳四國在中斷十年后重啟了四方安全對話。12月的中俄印三國外長會(huì)晤、印日澳三邊會(huì)晤、印澳2+2會(huì)晤機(jī)制啟動(dòng)都能看到印度在大國關(guān)系中“縱橫捭闔”。
冷戰(zhàn)后，印度一直尋求加大在亞太的存在。自1992年印度總理拉奧提出“東看政策”以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，印度已經(jīng)深度地融入亞太的發(fā)展之中。1996年印度加入東盟地區(qū)論壇，2002年開始建立東盟-印度領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制，2003年啟動(dòng)?xùn)|盟-印度自由貿(mào)易區(qū)談判（2010年最終啟動(dòng)）。如今，印度已經(jīng)是東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴(kuò)大會(huì)等機(jī)制中的主要成員。印度與東盟的雙邊貿(mào)易量，也由1992年的20億美元上升至2015年的587億美元。東盟已經(jīng)成為印度第四大貿(mào)易伙伴，占印度貿(mào)易總量的10.2%，而印度也躍升為東盟的第七大貿(mào)易伙伴。
正是在雙邊關(guān)系迅速發(fā)展的背景下， 2014年11月13日印度總理莫迪參加第9次東亞峰會(huì)致辭時(shí)，正式提出要將印度的“東看”政策轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;東進(jìn)”政策。東進(jìn)的核心是“三個(gè)C”，即商業(yè)（Commerce）、聯(lián)通（Connectivity）與文化（Culture）。而印度尤為關(guān)心的是，同東盟共同發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)同東盟國家的海岸監(jiān)測、提升東盟國家的離岸巡邏能力，以及提升海域感知能力。正是基于這一訴求，印度和新加坡在2017年11月簽署了兩國海軍雙邊合作協(xié)議，允許印度海軍到新加坡樟宜海軍基地進(jìn)行后勤補(bǔ)給。
印度的“東進(jìn)”，得到了東盟國家的歡迎，因?yàn)檫@恰好契合了部分東盟國家引入外部力量的訴求。以越南為例。越南一直以來都在尋求外部力量介入南海問題，印度則正好“投其所好”。2006年越南將南海爭議區(qū)內(nèi)的128區(qū)塊（部分位于九段線以內(nèi)）給印度石油天然氣公司的子公司ONGC Videsh進(jìn)行勘探開采。由于海床太硬，印度石油天然氣公司在遭受重大損失后原打算2012年退出。但是，越南多次采取免費(fèi)延長開采合同的方法來拉住印度。2017年7月初，越南又一次性給ONGC Videsh延期兩年的開采合同，以至于印度石油天然氣公司的高管都稱，這是戰(zhàn)略行為而不是商業(yè)行為，因?yàn)?28區(qū)塊的石油開采風(fēng)險(xiǎn)高且收益不大。2018年1月9號越南駐印度大使孫生成（Ton Sinh Thanh）更是公開表示，“越方歡迎印度在南海越專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行油氣田投資，并隨時(shí)歡迎印度海軍軍艦訪問越港口”。對此，1月11日外交部發(fā)言人陸慷回應(yīng)稱，“中方對周邊有關(guān)國家發(fā)展相互關(guān)系不持異議，但堅(jiān)決反對有關(guān)方面借機(jī)侵害中方在南海的正當(dāng)權(quán)益，損害地區(qū)的和平穩(wěn)定。”
不得不提的是，東盟在當(dāng)前不確定的國際環(huán)境下同樣倍感焦慮，因此呼喚其他大國的深度參與。自美國提出亞太再平衡政策和推行TPP以來，亞太地區(qū)架構(gòu)的“東盟中心”就面臨著解體的可能。大國地緣政治競爭的加劇、南海爭議問題都使東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)在逐步削弱，更加上新近美日印澳提出“印太戰(zhàn)略”和中國的“一帶一路”建設(shè)，都有可能使得東盟在新的地區(qū)架構(gòu)中重要性被消解。
真可謂，東盟的“玻璃心”遭遇了印度的東進(jìn)“雄心”，才有了東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人將集體出席印度閱兵的“盛大場面”。
（林民旺，復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任，海外網(wǎng)專欄作者）
