經(jīng)貿(mào)交往
解除封鎖禁運(yùn)奧巴馬有心無力
美古復(fù)交后，兩國關(guān)系取得了迅速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)封鎖仍是擋在美國和古巴前的障礙。奧巴馬此次訪問能夠解除對(duì)古巴的封鎖禁令嗎？
去年美國批準(zhǔn)490宗美國企業(yè)和古巴的貿(mào)易項(xiàng)目，總額達(dá)43億美元，美國已成為古巴主要進(jìn)口來源國之一。近日，美國和古巴官員簽署協(xié)議，恢復(fù)兩國已經(jīng)暫停50年的商業(yè)航空飛行，這項(xiàng)新政將有助于促進(jìn)古巴旅游業(yè)發(fā)展。
美古經(jīng)濟(jì)交往雖然發(fā)展迅速，但橫亙在經(jīng)貿(mào)交往前的最大障礙仍是美國的經(jīng)濟(jì)封鎖與禁運(yùn)。對(duì)此，楊建民指出，美國封鎖和禁運(yùn)對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)造成很大損失，放松這些限制有利于古巴經(jīng)濟(jì)改革。據(jù)報(bào)道，2015年10月，聯(lián)合國大會(huì)通過決議案反對(duì)美國對(duì)古巴實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)。如今，歐洲國家與古巴增加往來，走在美國前面。
刁大明認(rèn)為奧巴馬訪問古巴對(duì)解除經(jīng)濟(jì)封鎖的前景不樂觀，他解釋說，要全面解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖，必須要國會(huì)通過，由于共和黨控制著國會(huì)，這屆國會(huì)很難通過。如果共和黨贏得大選，那么下屆國會(huì)解除對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)封鎖的可能性也不大。
楊建民認(rèn)為，“奧巴馬可能在到訪時(shí)做出呼吁逐漸解除對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)的表態(tài)，但他無法取消相關(guān)法案。國會(huì)取消對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)是美古復(fù)交第二階段的議程。”
美古前景
國會(huì)“使絆”美古關(guān)系小步走
除了經(jīng)濟(jì)封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，美古關(guān)系中另一備受關(guān)注的議題就是關(guān)塔那摩基地。
去年9月，古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅說，除非美國解除貿(mào)易禁運(yùn)，結(jié)束對(duì)關(guān)塔那摩灣軍事基地的“非法”占領(lǐng)，美古之間不會(huì)出現(xiàn)全面關(guān)系正?；?/p>
對(duì)于美國關(guān)閉關(guān)塔那摩基地的前景，刁大明指出，奧巴馬很可能會(huì)解決這個(gè)問題，因?yàn)檫@涉及美國政府公信力。關(guān)塔那摩監(jiān)獄虐囚丑聞曾沸沸揚(yáng)揚(yáng)，關(guān)閉關(guān)塔那摩基地是奧巴馬上臺(tái)之初就承諾解決的，奧巴馬可以通過行政令方式解決，但會(huì)引發(fā)一些后續(xù)爭端，而且如何安置這些囚犯也是問題。
雖然美古關(guān)系有所改善，但仍面臨很多難題，共和黨控制的國會(huì)會(huì)對(duì)一些程序性事務(wù)進(jìn)行阻撓。刁大明舉例說，美國駐古巴利益代表處正式升級(jí)為使館，這就要增加人員和預(yù)算，若沒有國會(huì)批準(zhǔn)，不可能增派人員，也無法在古巴做更多事情。
不僅如此，美古之間還就很多問題仍有分歧，例如人權(quán)。楊建民指出，奧巴馬在出訪時(shí)會(huì)提及讓古巴領(lǐng)導(dǎo)人不愿接受的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)議題。
奧巴馬即將歷史性訪問古巴，勞爾·卡斯特羅能否正式訪美已成為美古關(guān)系中最令人期待的事件。去年，勞爾曾去紐約在聯(lián)合國大會(huì)發(fā)表演講。楊建民認(rèn)為，勞爾和奧巴馬去年已實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)面，因此勞爾回訪美國有這種可能性，但奧巴馬剩下的任期已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，勞爾訪問美國可能要等到美國下屆總統(tǒng)任期內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)。
【美古關(guān)系大事記】
1961年1月
美國與古巴斷絕外交關(guān)系。
1962年
美國對(duì)古巴實(shí)施全面貿(mào)易禁運(yùn)。古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)。
1996年
美國國會(huì)通過《赫爾姆斯－伯頓法案》，強(qiáng)化對(duì)古巴的禁運(yùn)措施。
2015年1月
美國放松對(duì)美國公民前往古巴旅游和從事商貿(mào)、金融活動(dòng)的限制。
2015年5月
美國國務(wù)院宣布將古巴從“支持恐怖主義國家”名單中除名。
2015年7月
美古就恢復(fù)正常外交關(guān)系達(dá)成協(xié)議。
采寫/新京報(bào)記者 王曉楓
