專家：須依法治理找出問題的最優(yōu)解

  一停多年無人管的“僵尸車”咋整

  厚厚的灰塵、干癟的輪胎，無論風吹雨打日曬，一動也不動，這就是傳說中的“僵尸車”。“僵尸車”外觀老化、積滿灰塵，長期停放在某處，不僅占用公共資源，還具有一定的安全隱患。

  “僵尸車”是如何產(chǎn)生的？治理有哪些難題？近日，記者對此在新疆維吾爾自治區(qū)展開調(diào)查。

  影響環(huán)境存在風險

  烏魯木齊市民王麗麗每天下班都會看到幾輛“僵尸車”。“相關(guān)部門怎么不清理呢？這太影響環(huán)境了。”她很不理解。

  4月20日，記者來到王麗麗下班必經(jīng)的烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))某小區(qū)外，發(fā)現(xiàn)街邊停放著數(shù)輛顏色不同的“僵尸車”，車上遍布灰塵，雨刷器和車身都有不同程度的損壞，其中一輛黑色轎車車胎癟了，車座破爛不堪，方向盤裸露電線。另一輛銀灰色轎車更為破舊，通過敞開的車窗，記者看到車內(nèi)堆滿了收音機、炒鍋、衣服等雜物，且散發(fā)著一股酸臭味。

  “這些車輛長期無人使用，有的已經(jīng)無法行駛。”該小區(qū)物業(yè)公司負責人王博說。

  隨著汽車保有量不斷上升，新疆各地“僵尸車”數(shù)量也持續(xù)增加，不僅侵占公共停車資源，還存在安全隱患。

  今年年初，庫爾勒市公安局交警大隊副大隊長孫威峰帶隊巡邏至一小區(qū)內(nèi)的停車場時，發(fā)現(xiàn)一輛“僵尸車”下出現(xiàn)一攤油漬。經(jīng)查，原來是該車的機油泄漏，他趕忙呼叫救援力量妥善處置。

  “車輛長期不使用，會產(chǎn)生油料泄漏。”孫威峰告訴記者，車內(nèi)的電瓶在高溫下還可能發(fā)生爆炸，情況嚴重的會引發(fā)車輛自燃。同時，停放在小區(qū)道路上還可能影響消防車、救護車等特種車輛通行。

  產(chǎn)生原因多樣復雜

  “僵尸車”是怎么產(chǎn)生的？

  周曉彤是和田市的一輛“僵尸車”車主。2020年，她更換了新車，想將原有的轎車售賣，可二手車車商的出價無法達到她的心理價位，她就將車輛停放在小區(qū)外的公共停車位上閑置至今。

  家住阿克蘇市的李夢澤有一輛轎車達到強制報廢標準，但因強制報廢補貼太少，車在停車場“僵”了2年。其間，他將轎車當成儲物空間，將一些廢舊物品塞進車里、堆在車旁。有一次，其堆放在車旁的物品剮壞經(jīng)過的車輛，為此他賠償對方1000元。

  阿克蘇市公安局交警大隊大隊長謝炎告訴記者，車輛脫審、達到強制報廢標準是產(chǎn)生“僵尸車”的主要原因。“這兩種類型的‘僵尸車’只能強制報廢，但強制報廢補貼的金額較少，對車主缺乏吸引力，有的車主嫌麻煩，就將車長期閑置。”謝炎說。

  昌吉回族自治州呼圖壁縣公安局交警大隊副大隊長張煥福介紹，產(chǎn)生“僵尸車”的原因還有：車輛被盜搶后，犯罪分子隨意將車遺棄；車主失蹤或死亡后車輛被遺忘等。

  缺乏法律定性和處罰依據(jù)是“僵尸車”治理難的原因之一。

  “目前對‘僵尸車’的處理沒有一個官方的明確界定。”張煥福說，根據(jù)民法典規(guī)定，所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。私家車是私人財產(chǎn)，盡管“僵尸車”長期停放無人管理，但是貿(mào)然處理會侵犯公民的財產(chǎn)權(quán)。

  北京大成(烏魯木齊)律師事務所律師谷雨說，目前有關(guān)“僵尸車”的治理沒有專門立法，只是在一些法律法規(guī)里有和“僵尸車”相關(guān)的法律條文。

  “例如，根據(jù)道路交通安全法和《機動車強制報廢標準規(guī)定》，達到報廢標準的機動車不得上道路行駛，對于公共道路范圍內(nèi)的‘僵尸車’可以視作違停車輛，直接予以拖移。”谷雨說。

  形成合力主動作為

  事實上，針對停放在公共道路范圍內(nèi)的“僵尸車”，新疆公安交管部門已采取多種措施進行清理。庫爾勒市公安局加大巡查執(zhí)法力度，協(xié)助城市管理部門清理路邊“僵尸車”；阿克蘇市公安局交警大隊采用“統(tǒng)一停放，集中公示”的方法，將停放在道路上的“僵尸車”集中清理至專用停車場；和田市公安局交警大隊組織多次“僵尸車”專項治理行動，累計清理“僵尸車”100多輛。

  據(jù)了解，非公共道路上“僵尸車”的處置較為復雜。“僵尸車”大多是車主的合法財產(chǎn)，不管是業(yè)委會、物業(yè)公司還是社區(qū)都沒有執(zhí)法權(quán)，如果遇到“僵尸車”不存在違法行為、車主不配合或聯(lián)系不上車主的情況，通過法律途徑解決問題也會困難重重。

  “可以通過立法或者修訂相關(guān)法律法規(guī)，讓治理‘僵尸車’有法可依。”谷雨認為，首先應通過立法明確界定“僵尸車”，其次，要厘清執(zhí)法主體，明確不屬于公安交管部門管理范圍內(nèi)的“僵尸車”由誰管理。

  “讓治理‘僵尸車’有法可依只是第一步，這項工作絕非一個單位或部門就能完成，需要社會各方主動作為，形成合力。”谷雨表示，治理“僵尸車”還需要更多相關(guān)機制的完善和政策的支持，例如完善機動車報廢規(guī)定和流程，鼓勵車主通過“以舊換新”的方式淘汰舊車等。今年3月13日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知，其中明確提到“開展汽車以舊換新”，這為從源頭治理“僵尸車”提供了新方向。

  “法治保障，多方發(fā)力，完善制度設計，健全工作機制，方能找出解決‘僵尸車’問題的最優(yōu)解。”谷雨說。（記者 潘從武 通訊員 趙書城 龔彥晨）

（來源：法治日報）