“一滴水”折射治水之變
海南島中部，黎母嶺山脈連綿起伏。熱帶雨林里水汽升騰，掠過草木，匯成驟雨落下化為涓涓細流，順南渡江、萬泉河、昌化江而下，涌入大海。
海南生態(tài)保護，堅持四個“最”字——最早謀劃，率先開展多個前沿領(lǐng)域立法實踐；最嚴制度，全面構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境安全屏障；最細規(guī)劃，健全從源頭防控到責任追究的治理體系；最高標準，向國際生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標桿地區(qū)看齊。
一滴水，見證生態(tài)環(huán)境不斷向好。
白鷺掠過水面，魚蝦漫游淺底。站在海口市鴨尾溪旁，69歲的市民黃永榮不由得感嘆：“這是鬧市里久違的清新感。”
牢記習近平總書記囑托，海南以釘釘子精神做好“治水”這篇大文章。
一手抓截污擴容，精準排查堵住源頭。海南堅持“一源一策”，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖從飲用水水源地逐步退出，加強水源地管理巡查，完成122個飲用水水源地環(huán)境問題整治。2018年以來，海南累計投入154億元用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建污水管網(wǎng)3800公里，堵住了一批入河、入海排污口，消除一批污水管網(wǎng)空白區(qū)。
一手抓水系連通，賦予水體二次生命。海南以海綿城市理念串聯(lián)水系與濕地，將封閉的內(nèi)河湖疏浚并連通循環(huán)，拆除近海違法圍填項目，增加海灣洋流動力，力促各類水體活起來、動起來。
2021年數(shù)據(jù)顯示，海南重點飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，近岸海域海水污染因子基本清除，達到了治理以來的最好水平。
整體水質(zhì)有所改善后，一場省委書記省長雙掛帥的“六水共治”專項行動開始了，向各自為政的治水管理體制開刀。
“大伙加把勁！”白沙黎族自治縣南開村，河道管護員符海秋扯開嗓門，一邊掄起鐵鍬挖開河道淤泥，一邊為大伙鼓勁加油。
這里位于海南中部生態(tài)保育區(qū)，承擔著守護海南“水塔”的重任。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檢察等部門打破壁壘，現(xiàn)場推動、現(xiàn)場督導、分工合作，形成了舉全縣之力推動全民參與的共管共治格局。
“通過打這場治水攻堅戰(zhàn)，不僅要實現(xiàn)5年后省控國控斷面全部達標，還要在體制機制上創(chuàng)新，破解管理弊端。”海南省水務(wù)廳負責人說。
一滴水，折射生態(tài)文明體制創(chuàng)新生動實踐。
從“多規(guī)合一”到國土空間保護治理能力明顯提升，從綠色產(chǎn)品政府采購制度到自然資源資產(chǎn)離任審計，從推進清潔能源島建設(shè)到資源高效利用制度逐步建立健全……海南不斷推進生態(tài)文明體制改革，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
“多規(guī)合一”全島一盤棋。海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類區(qū)域空間性規(guī)劃，在全省繪制一張圖，徹底解決現(xiàn)有規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等問題。
“三線一單”嚴劃“高壓線”。2020年，海南“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”成果，通過生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核，專家組給出了“建議樹樣板”的高度評價。
“這是一筆長遠賬、整體賬、綜合賬。”海南省生態(tài)環(huán)境廳總工程師全占軍說，今年海南又公布全國第一個含全省各個層級管控要求的生態(tài)環(huán)境準入清單，擺在企業(yè)和項目面前的，是一道道環(huán)保“高壓線”。
最嚴禁塑令開啟“禁塑時代”。海南率先頒布并實施全國首部全域、全面“禁塑”地方法規(guī)以來，曾經(jīng)在生活中廣泛使用的一次性塑料制品，逐漸被環(huán)保制品替代。2020年12月1日，海南進入“禁塑時代”。目前可降解替代品銷量近3萬噸，已對4000多宗違法案件進行立案。
生態(tài)補償機制三維考核。2019年8月，赤田水庫下游的三亞和上游的保亭簽訂生態(tài)保護補償協(xié)議，這一“水質(zhì)+水量+行動”三維考核試點，讓兩地結(jié)為生態(tài)命運共同體。
“隨著試點逐步推向全省，生態(tài)治理有了更大的動力和資金實力。”海南省環(huán)境科學研究院環(huán)境規(guī)劃與政策研究所所長王敏英說，目前海南已有“農(nóng)村生活污水治理捆綁互促工作機制”“環(huán)境資源巡回審判機制”等9項創(chuàng)新機制，入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。
