（二）以法治之力，夯實(shí)全過(guò)程人民民主制度根基

　　7日下午，一場(chǎng)圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論，正在天津代表團(tuán)駐地進(jìn)行。

　　“我是一名基層干部，我對(duì)草案關(guān)于人大代表要與群眾保持密切聯(lián)系的規(guī)定很有感觸”；

　　“草案以立法形式明確街道辦事處的職責(zé)范圍，釋放了發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主的重要信號(hào)”；

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　　誕生于1979年的地方組織法，是關(guān)于我國(guó)地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。新時(shí)代新征程上，地方組織法如何與時(shí)俱進(jìn)，更好保證人民當(dāng)家作主？

　　翻開(kāi)這份擺上人民殿堂的法律草案，“堅(jiān)持全過(guò)程人民民主”莊重矚目。

　　浙江省桐廬縣鐘山鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢代表、民宿業(yè)主代表、桐廬縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表以及黨員和村民代表在鐘山鄉(xiāng)參加“新村夜話”討論活動(dòng)（2021年2月22日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

　　明確要求地方各級(jí)人大、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)和地方各級(jí)政府傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，規(guī)定地方各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系……地方組織法修正草案健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,為發(fā)展更有質(zhì)量、更有活力的全過(guò)程人民民主提供法律保障。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方人大工作和建設(shè)、地方組織法修改完善工作。習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求,結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。

　　草案內(nèi)容貫徹全過(guò)程人民民主，修法過(guò)程踐行全過(guò)程人民民主。地方組織法修改過(guò)程，充分體現(xiàn)全過(guò)程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特質(zhì)。

　　——草案起草過(guò)程中多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求各省區(qū)市人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校等各方意見(jiàn)；

　　——立法機(jī)關(guān)工作人員奔赴多地調(diào)研，傾聽(tīng)來(lái)自基層一線的真實(shí)聲音，掌握實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn)；

　　——草案先后兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議并在網(wǎng)上全文公布，共征求到1100多條社會(huì)公眾意見(jiàn)……

　　作為一名法學(xué)專家，來(lái)自遼寧的楊松代表參與了修正草案征求意見(jiàn)，開(kāi)展了社區(qū)調(diào)研，用扎實(shí)履職推動(dòng)法律進(jìn)一步完善。

　　在湖南省常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)楓林口村，全國(guó)人大代表杜美霜（右三）入戶與當(dāng)?shù)卮迕窠涣鳎?月16日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

　　一年前，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議完成對(duì)全國(guó)人大組織法的首次修改，“全過(guò)程民主”寫入法律。即將完成修改的地方組織法，將全過(guò)程人民民主進(jìn)一步落實(shí)到國(guó)家制度里，讓人民當(dāng)家作主在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中得到更加廣泛真實(shí)的體現(xiàn)。

　　“把全過(guò)程人民民主寫入法律條文里，將有效夯實(shí)保證人民當(dāng)家作主的制度之基，助推國(guó)家治理體系不斷完善、治理效能顯著提升。”楊松說(shuō)。