凝聚同心協(xié)力的共識(shí)——讓黨心民心同頻共振，讓政聲民意交融共鳴，萬(wàn)眾一心向未來(lái)
“我和總書(shū)記一個(gè)團(tuán)。”
來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的全國(guó)人大代表王曉紅至今難忘：2018年3月5日下午，第一次參加兩會(huì)就與習(xí)近平總書(shū)記一同審議。
2018年1月30日，內(nèi)蒙古選舉產(chǎn)生了第十三屆全國(guó)人大代表，習(xí)近平總書(shū)記全票當(dāng)選，王曉紅同時(shí)當(dāng)選。
黨的總書(shū)記與最基層的代表在同一座民主殿堂共商國(guó)是，詮釋了全過(guò)程人民民主的真諦。
這是上下貫通的全鏈條民主——
今年，是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記第十次出席全國(guó)兩會(huì)。2013年至2021年的全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記50次參加團(tuán)組審議討論，聽(tīng)取370多位代表委員的發(fā)言，同大家互動(dòng)。
今年，總書(shū)記參加了3次團(tuán)組審議討論，又同20位代表委員進(jìn)行了交流。
“不能把手里吃飯的家伙先扔了”。習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)，就當(dāng)前“雙碳”工作中的一些誤區(qū)，強(qiáng)調(diào)要先立后破，而不能未立先破。
國(guó)能包頭煤化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)賈潤(rùn)安代表表示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，“總書(shū)記的重要講話在關(guān)鍵時(shí)刻為我們進(jìn)一步指明路徑”。
把脈定向，高位謀劃。
3月6日，習(xí)近平總書(shū)記參加農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，圍繞保障糧食安全進(jìn)行了重點(diǎn)闡述：“如果我們端不穩(wěn)自己的飯碗，就會(huì)受制于人”。
現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)后，貴州省盤(pán)州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書(shū)記余留芬委員信心堅(jiān)定：“過(guò)去我們那里糧食產(chǎn)量低、吃不飽，現(xiàn)在不僅吃得飽，也吃得好了。我們要按照總書(shū)記的要求，絕不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧。”
從調(diào)研、審議、決策、實(shí)施到監(jiān)督，全過(guò)程人民民主通過(guò)科學(xué)有效制度安排，使越來(lái)越多來(lái)自基層的聲音直達(dá)各級(jí)決策層，廣大人民群眾的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，在尋求最大公約數(shù)中畫(huà)出最大同心圓。
讓黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，是全國(guó)兩會(huì)的重要職責(zé)。
今年提請(qǐng)審議的地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案，將“堅(jiān)持全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入總則。
從習(xí)近平總書(shū)記2019年在上?？疾鞎r(shí)首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”，到習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上系統(tǒng)闡釋全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐，再到此次法律修訂增加相關(guān)條款，黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起。
“全過(guò)程人民民主是我們黨踐行人民至上理念的重要體現(xiàn)，只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)相統(tǒng)一，各方面都會(huì)聽(tīng)到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。”全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)萍聚工作室黨支部書(shū)記朱國(guó)萍說(shuō)。
這是周密完整的全方位民主——
3月7日中午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議廣東代表團(tuán)駐地，一場(chǎng)視頻連線在這里進(jìn)行。
全國(guó)人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡仲光沒(méi)想到，在他提出關(guān)于加大信用貸款比重、降低貸款利率等支持中小企業(yè)的建議后不到48小時(shí)，就得到了中國(guó)人民銀行的連線回應(yīng)。
視頻連線另一端，人民銀行607會(huì)議室內(nèi)，是人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬賤陽(yáng)及其同事。
3月7日，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬賤陽(yáng)在北京同全國(guó)人大代表蔡仲光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻連線。新華社記者 任鵬飛 攝
屏幕那邊，馬賤陽(yáng)詳細(xì)解答。屏幕這邊，蔡仲光邊詢問(wèn)邊記錄，不一會(huì)兒就寫(xiě)滿了一頁(yè)紙。
連線結(jié)束，雙方意猶未盡。“我把電話號(hào)碼發(fā)給您，我們今后繼續(xù)溝通交流，爭(zhēng)取有機(jī)會(huì)一起進(jìn)行調(diào)研。”馬賤陽(yáng)說(shuō)。
全過(guò)程人民民主是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的全部活動(dòng)中，全國(guó)兩會(huì)是重要的民主平臺(tái)、共商國(guó)是的民主殿堂。
3月9日上午，華北賓館一層報(bào)告廳，政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界別舉行協(xié)商會(huì)議。
敖虎山委員正準(zhǔn)備發(fā)言，卻被徐安龍委員“搶過(guò)”話筒：“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我有話說(shuō)。”
爭(zhēng)相發(fā)言，氣氛熱烈。不知不覺(jué)，會(huì)議規(guī)定時(shí)間已到，討論卻仍未停歇。
“委員們提出的建議針對(duì)性、可操作性很強(qiáng)，而且非常及時(shí)。”參加會(huì)議的國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫說(shuō)，大家關(guān)注的促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的文件已經(jīng)起草，我們將結(jié)合委員們的建議進(jìn)一步完善，推動(dòng)盡早出臺(tái)。
暢所欲言，集思廣益，全國(guó)兩會(huì)的民主作風(fēng)、清新會(huì)風(fēng)無(wú)處不在。
一個(gè)個(gè)審議討論現(xiàn)場(chǎng)，代表委員專心致志，良策越議越明，共識(shí)越聚越多。
被稱為“協(xié)商民主的講壇”的政協(xié)大會(huì)發(fā)言，12位委員逐次登臺(tái)，議政建言。政協(xié)視頻會(huì)議發(fā)言席上，12位委員著眼全局，有的放矢，表達(dá)真知灼見(jiàn)。
2場(chǎng)“代表通道”、3場(chǎng)“委員通道”接連開(kāi)啟 ，40位來(lái)自不同領(lǐng)域的代表委員講述履職故事，將基層一線心聲帶進(jìn)人民大會(huì)堂。
3場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)和記者會(huì)、2場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，熱點(diǎn)關(guān)切得到積極回應(yīng)，焦點(diǎn)話題得到權(quán)威解答。
遠(yuǎn)在上海的全國(guó)政協(xié)委員倪閩景，因居家隔離原因缺席政協(xié)大會(huì)。“我對(duì)今年準(zhǔn)備的8件提案進(jìn)行了充實(shí)和打磨，已在線提交。人雖缺席，職責(zé)不能缺。”倪閩景說(shuō)。
S2滬蘆高速上的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)“海鷗門(mén)”（2月10日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝
十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議共收到代表提出的議案487件，收到代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)約8000件。全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議共收到提案5979件。內(nèi)容緊扣黨和國(guó)家工作大局、人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究代表們的審議意見(jiàn)，對(duì)政府工作報(bào)告擬作92處修改。
3月10日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第三場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行。這是分會(huì)場(chǎng)。新華社記者 李鑫 攝
這是廣泛參與的全覆蓋民主——
明年3月，第十三屆全國(guó)人大將任期屆滿，第十四屆全國(guó)人大代表將于2023年1月選出。
“今年是我以全國(guó)人大代表身份走進(jìn)人民大會(huì)堂的第五個(gè)年頭。”來(lái)自云南的佤族代表魏金龍表示，自己倍加珍惜這沉甸甸的責(zé)任，積極為家鄉(xiāng)群眾發(fā)聲，之前提交的建立脫貧摘帽后國(guó)家防止返貧政策機(jī)制的建議，被全國(guó)人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦。
“如今家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們告別了貧困，我們佤族同胞過(guò)上了好日子，住上了新房子，娃娃有學(xué)上，群眾有事做，阿佤人民再唱新歌。”魏金龍說(shuō)。
人口再少的民族也有在國(guó)家最高議事殿堂的“代言人”，這樣的民主成色十足。
今年提請(qǐng)審議的關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案明確提出，第十四屆全國(guó)人大代表中，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升。
草案同時(shí)明確，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有所增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，婦女代表的比例原則上要高于上屆。
在民主中聚共識(shí)，在共識(shí)中固團(tuán)結(jié)。
全國(guó)政協(xié)委員白重恩說(shuō)：“全國(guó)兩會(huì)把全國(guó)人民的智慧力量有效匯聚起來(lái)，形成真正的、廣泛的、緊密的大團(tuán)結(jié)，并將在民主進(jìn)程中不斷鞏固團(tuán)結(jié)、深化團(tuán)結(jié)。”
云南省騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村村民在廣場(chǎng)上休息（2020年5月15日攝）。新華社記者 胡超 攝
