編者按：開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

南風(fēng)吹拂，海港帆起。對作為全國唯一中國特色的自由貿(mào)易港——海南而言，2021年尤為特殊。

2021年，海南省生產(chǎn)總值6475.20億元，同比增長11.2%，增速位列全國第二；固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，位列全國第七；全年完成地方一般公共預(yù)算收入921.2億元，增長12.9%；社會消費品零售總額2497.62億元，同比增長26.5%，位列全國第一……

房地產(chǎn)開發(fā)投資占比回落、PM2.5濃度均值為有監(jiān)測歷史以來最低、前三季度CPI自2010年以來首次同期同比下降……

“十四五”開局一年以來，海南著力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對外開放、人才引進、生態(tài)保護三駕馬車齊頭并進，蹄疾步穩(wěn)將各項工作推向前進。

日新月異，是海南自貿(mào)港建設(shè)的生動寫照。

制度集成創(chuàng)新 筑造開放新高地

不久前，記者來到?？谌赵聫V場的?？厝蚓访舛惓?，只見店內(nèi)滿是前來選購免稅商品的顧客，收銀臺前排“長龍”早已是這里的常態(tài)。

“以前到海南來是度假為主，現(xiàn)在則是以購物為主，順便在海南度假。”來自重慶的游客趙女士在離島前特地前往免稅店購買一些化妝品和護膚品。她告訴記者，海南的免稅品牌很多，價格比起普通專柜便宜不少，加上促銷活動和優(yōu)惠券，很劃算。

游客購買免稅品（央廣網(wǎng)發(fā) ?？谑新梦木止﹫D）

作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要政策之一，免稅購物已成為海南旅游消費的金字招牌。2021年，海南離島免稅銷售“爆發(fā)式”增長，10家離島免稅店銷售額601.73億元，同比增長84%；免稅購物人數(shù)967.66萬人次，同比增長73%。

2021年12月2日，海口美蘭國際機場二期擴建工程正式投入運營。海南省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示，隨著美蘭機場二期投入使用，海南將進一步提升免稅商業(yè)設(shè)施環(huán)境，努力實現(xiàn)品牌、品種、價格與國際“三同步”，增強引導(dǎo)境外高端購物消費回流的能力。

作為《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的關(guān)于“深化產(chǎn)業(yè)對外開放”的舉措之一，2021年5月6日，首屆中國國際消費品博覽會在?？诶_帷幕。作為首個以國內(nèi)外消費精品為主題的國家級展會，全球約70個國家和地區(qū)的眾多消費品牌參展，進場觀眾超24萬人次。

首屆消博會（央廣網(wǎng)發(fā) 海南經(jīng)發(fā)局供圖）

珠寶品牌戴比爾斯永恒印記在參加消博會后，被海南高水平的開放政策所吸引。僅一個月時間，公司的海南自貿(mào)港運營中心便在?？诰C合保稅區(qū)落戶。“成立運營中心是公司分階段在海南自貿(mào)港構(gòu)建供應(yīng)鏈的重要舉措。”企業(yè)相關(guān)負責(zé)人吳峰說，未來將把鉆石珠寶加工制造環(huán)節(jié)落地海南。

從“匯全球”“買全球”，到足不出戶“逛全球”“賣全球”，海南作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點的美麗圖景日漸清晰。

2021年年初，柬埔寨瀾湄航空的一架空客A320飛機在海南接受高級別定檢維修。根據(jù)海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策，這架飛機在此次定檢維修中，所使用的機身改裝器材包、發(fā)動機油濾等進口原輔料，均享受免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅等政策優(yōu)惠，節(jié)省了10%至15%的維修成本。

貨物進出繁忙的洋浦港（央廣網(wǎng)發(fā) 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供圖）

“此前海南一直缺少第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”絲路研究院（?？冢┰洪L張湧說，“原先不是不想搞，主要是基礎(chǔ)薄弱、成本又太高，缺乏競爭優(yōu)勢。”如今，在原輔料“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策的支持下，海南自貿(mào)港正努力匯聚一批高端裝備制造企業(yè)，進而形成產(chǎn)業(yè)高地。

交通工具和游艇“零關(guān)稅”政策紅利，可見一斑。

管得住，才能放得開。海南把風(fēng)險防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全省設(shè)立15個風(fēng)險防控專項工作組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項領(lǐng)域重大風(fēng)險防控工作；海南社會管理信息化平臺對人流、物流、資金流實行24小時監(jiān)控；以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊離島免稅套代購行為，啟動實施離島免稅商品溯源管理……

2021互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)?？谛校ㄑ霃V網(wǎng)發(fā) 海口投促局供圖）

作為島嶼型經(jīng)濟體，海南在做好市場主體培育的同時，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引全球投資者到海南投資興業(yè)。

2021年1月至10月，市場主體活躍度同比提升25.9%；新設(shè)立外商投資企業(yè)1649家，同比增長153.69%；實際利用外資同比增長424.1%，增速位居全國第一。隨著各類市場主體和要素資源加速集聚，海南正在成為世界投資興業(yè)優(yōu)選地。