被貧困深深震撼后的誓言
——創(chuàng)造東西部扶貧協(xié)作的閩寧模式
1997年的春天，西海固地區(qū)正在從連續(xù)幾年的世紀(jì)旱災(zāi)中慢慢復(fù)蘇。時(shí)任福建省委副書記、福建省對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)近平第一次來到寧夏，深入西海固5個(gè)縣訪貧問苦，為如何謀劃對(duì)口幫扶做調(diào)研，找思路。
來寧夏之前，習(xí)近平已經(jīng)為此行作了安排部署。
“為了對(duì)西海固地區(qū)的貧困面貌有個(gè)基本了解，習(xí)近平同志派我去‘打前站’，還要求我把在西海固看到的情況拍成片子帶回去。”時(shí)任福建省對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任的林月嬋回憶道。
村民們?cè)诹锨痛汉锱帕艘徽龟?duì)，只為將土豆賣給縣里唯一的企業(yè)；孩子們上課的教室沒有門，玻璃窗是破的，有的地方甚至連這樣的教室都沒有，老師只能用樹枝在土地上寫寫畫畫；喝的水是苦咸味的，要從很遠(yuǎn)的地方挑來，洗澡更是一種奢望……一幕幕觸目驚心的場(chǎng)景牽動(dòng)著習(xí)近平的心。
在梁家河插隊(duì)7年的習(xí)近平對(duì)西北的貧窮早就有切身體會(huì)。然而當(dāng)他踏上西海固這片黃土地時(shí)，還是被深深震撼：“雖然窮地方我見過，我也住過。但是到了上個(gè)世紀(jì)90年代，改革開放好多年了，我們還有這么窮的地方，我心里受到很大沖擊。”
2016年7月，時(shí)隔近20年后再到西海固，習(xí)近平總書記觸景生情地回憶：那一次，我從銀川到同心，然后到了海原、固原、彭陽、涇源、西吉。我到的一戶人家，那真是家徒四壁，找不到什么值錢的東西，只看到窯洞頂上吊了一根繩，拴著一捆發(fā)菜，在當(dāng)時(shí)那就算比較值錢的了。老百姓用水很困難，也洗不上澡。
“從貧困窩子里走出來的”習(xí)近平當(dāng)時(shí)就下定決心貫徹黨中央決策部署，推動(dòng)福建和寧夏開展對(duì)口幫扶。
在寧夏6天時(shí)間，他翻山越溝，一路走一路看一路問。“從北到南，習(xí)近平對(duì)每一個(gè)地方都走得很認(rèn)真，很深入，不時(shí)提出自己的一些看法和建議。”林月嬋說。
隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)聯(lián)財(cái)村村民黃統(tǒng)帥至今記得，當(dāng)年只有11歲的他看到一群大人在圍著一口井交談，他就擠了進(jìn)去看熱鬧。后來他才弄明白，這些大人從福建來，要幫村里打小圓井。
小圓井抽水是當(dāng)?shù)氐奶厣珴补喾绞?，在地頭打幾十米的淺井，就可以抽出水來灌溉。習(xí)近平對(duì)小圓井抽水灌溉很感興趣，詳細(xì)向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娏私馇闆r。
在聽了時(shí)任隆德縣縣長白皋的匯報(bào)后，習(xí)近平說：干旱地區(qū)主要是缺水的問題，就是要這樣因地制宜解決，根據(jù)不同的條件，把天上水、地表水、地下水都利用好。
西海固貧困的根子，被習(xí)近平一語道破。
“寧夏的干部、群眾聽后都感到習(xí)近平講得很在行、很到位，深受鼓舞，一起鼓起掌來。”白皋說。
很快，井窖工程就成為福建幫扶寧夏的一項(xiàng)重要內(nèi)容。閩寧扶貧協(xié)作的25年間，福建先后幫扶寧夏貧困地區(qū)打井窖1.5萬眼，解決了30萬人、10余萬頭大牲畜的飲水困難問題。在當(dāng)?shù)兀迕駛儼堰@些機(jī)井水窖形象地稱為“活命井”。
西海固6天的所見所聞，讓習(xí)近平對(duì)閩寧協(xié)作的模式有了更深刻的思考。在他親自部署推進(jìn)下，閩寧協(xié)作的種子逐漸生根、發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。
在福建工作期間，習(xí)近平先后5次出席閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，3次在聯(lián)席會(huì)議上講話，親自調(diào)研、科學(xué)謀劃、全力推動(dòng)，傾注了大量智慧和心血。他提出的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、長期協(xié)作、共同發(fā)展”指導(dǎo)原則，以及“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”的合作機(jī)制，為閩寧協(xié)作搭建了四梁八柱。
在“閩寧模式”的帶動(dòng)下，曾經(jīng)苦瘠甲天下的地區(qū)實(shí)現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變，一個(gè)山綠民富的新西海固呼之欲出。
黃統(tǒng)帥如今已經(jīng)長大成人，他的命運(yùn)也因“當(dāng)時(shí)從福建來的那些大人們”而徹底改變。
他先是通過閩寧協(xié)作勞務(wù)輸出到福建泉州務(wù)工。2011年，回到家鄉(xiāng)的黃統(tǒng)帥成立了養(yǎng)殖合作社。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，在閩寧協(xié)作機(jī)制幫扶下，黃統(tǒng)帥又承包了50畝水澆地種玉米，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。如今，他的養(yǎng)殖場(chǎng)年收入達(dá)15萬元左右，成為脫貧光榮戶和致富帶頭人。
到中央工作后，習(xí)近平仍然十分關(guān)注閩寧協(xié)作。2008年、2016年和2020年他三次到寧夏考察，都對(duì)閩寧協(xié)作作出重要指示。
2016年7月，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，用三個(gè)“大”闡述東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的深刻重大意義：
——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略；
——加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局；
——實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是一項(xiàng)前無古人的宏偉事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。閩寧協(xié)作，為促進(jìn)共同富裕提供了重要經(jīng)驗(yàn)啟示，走出了一條先富帶后富、共同發(fā)展之路。
從改革開放初期提倡“先富帶動(dòng)后富”，到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)“不漏一村不落一人”，這是中國共產(chǎn)黨人慎終如始的追求，是我們黨對(duì)人民始終不變的承諾。
閩寧協(xié)作的意義遠(yuǎn)不止在西北一隅。從閩寧協(xié)作一開始，習(xí)近平就倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)中華民族守望相助的家國情懷、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源、集中各方力量，對(duì)西海固地區(qū)貧困群眾開展幫扶，形成了多地幫寧夏一域、多數(shù)人幫少數(shù)人的局面。
“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。”放眼全國，在“閩寧模式”的示范下，我國已形成多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局，為解決貧困問題、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了“中國方案”。
2015年至2020年，東部9個(gè)省份共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財(cái)政援助資金和社會(huì)幫扶資金1005億多元，互派干部和技術(shù)人員13.1萬人次。被幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、村莊和老鄉(xiāng)面貌的變化，幫扶地區(qū)干部能力的鍛煉、精神的洗禮，成為接續(xù)奮斗的寶貴財(cái)富。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，習(xí)近平總書記在今年4月召開的全國東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)上，對(duì)東西部協(xié)作再次作出重要指示：“要完善東西部結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，拓展幫扶領(lǐng)域，健全幫扶機(jī)制，優(yōu)化幫扶方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。”
▲ 上圖為寧夏西吉縣白崖鄉(xiāng)半子溝村村民準(zhǔn)備集體搬遷至寧夏銀川市金鳳區(qū)潤豐村。下圖為銀川市金鳳區(qū)潤豐村迎來首批138 戶移民入住，來自半子溝村的群眾統(tǒng)一乘坐大巴搬出大山，來移民新村開始新生活（2017 年8月17日攝） 王鵬攝/ 本刊
