2014年全國兩會期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。為什么說綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。’如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。”
總書記強調(diào)：“讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好。關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”
“保護生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階的重要內(nèi)容。經(jīng)濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。我們要下定決心，實現(xiàn)我們對人民的承諾。”2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時指出。
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。“發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”
2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?？倳浿赋觯?ldquo;綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。”
“現(xiàn)在，許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠。其實，不妨換個角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。”2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，“不少地方通過發(fā)展旅游扶貧、搞綠色種養(yǎng)，找到一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟相得益彰的脫貧致富路子，正所謂思路一變天地寬。”
2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。”
2017年，習近平總書記對河北塞罕壩林場建設(shè)者感人事跡作出重要指示指出，55年來，河北塞罕壩林場的建設(shè)者們聽從黨的召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實際行動詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。他們的事跡感人至深，是推進生態(tài)文明建設(shè)的一個生動范例。
總書記強調(diào)，全黨全社會要堅持綠色發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。”
“我們要加強生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。”2018年12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出。
“仰望夜空，繁星閃爍。地球是全人類賴以生存的唯一家園。”2019年4月28日，習近平主席在北京世界園藝博覽會開幕式上指出，“綠色是大自然的底色。我一直講，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。”
2020年3月30日，習近平總書記來到浙江湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村考察調(diào)研。總書記強調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在該村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”。余村堅定踐行這一理念，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在余村變成了現(xiàn)實。
今年全國兩會期間，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議。來自內(nèi)蒙古大興安嶺的林場工人代表，向總書記匯報了測算出的當?shù)厣峙c濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值?？倳涱h首贊許，笑著說：“你提到的這個生態(tài)總價值，就是綠色GDP的概念，說明生態(tài)本身就是價值。這里面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來旅游、林下經(jīng)濟等。‘綠水青山就是金山銀山’，這實際上是增值的。”
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
習近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。”
“我們要利用倒逼機制，順勢而為，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。”2013年4月25日，習近平總書記在主持召開中共中央政治局常委會會議時指出，“我們一定要取舍，到底要什么？從老百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要；從改善民生的著力點看，也是這點最重要。我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，老百姓想法也是一致的，為什么還扭著干？所以，我想，有關(guān)方面有必要采取一次有重點、有力度、有成效的環(huán)境整治行動，在這方面也要搞頂層設(shè)計。”
2013年5月24日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學習時指出：“要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”
生態(tài)保護和污染防治密不可分、相互作用。
“其中，污染防治好比是分子，生態(tài)保護好比是分母，要對分子做好減法降低污染物排放量，對分母做好加法擴大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力。”習近平總書記這一生動形象的比喻，深刻揭示了生態(tài)保護和污染防治的關(guān)系。
2013年12月10日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，加強污染物減排特別是大氣污染防治，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域大氣污染治理，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，把已經(jīng)出臺的大氣污染防治十條措施真正落到實處。要加強源頭治理，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。”
中國要美，農(nóng)村必須美。
習近平總書記十分關(guān)心農(nóng)村衛(wèi)生狀況。2014年12月13日，在江蘇調(diào)研的習近平總書記來到鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村，當?shù)弥謇锒家呀?jīng)把旱廁改為水廁，總書記十分高興?？倳浿赋觯?ldquo;解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。”總書記叮囑當?shù)馗刹恳罨青l(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
“要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。”2016年4月25日，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào)。
良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。
“要按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進國土綠化，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。”2016年8月19日，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出。
2016年12月14日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“當前，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞這個問題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。”
“人民群眾關(guān)心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對于增長速度高一點還是低一點，這些問題更受人民群眾關(guān)注。”2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時指出，“如果只實現(xiàn)了增長目標，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題沒有進展，即使到時候我們宣布全面建成了小康社會，人民群眾也不會認同。”
2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
“我對生態(tài)環(huán)境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓。黨的十八大以來，我分別就嚴重破壞生態(tài)環(huán)境事件以及長江經(jīng)濟帶‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’作出指示批示，要求嚴肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手，確保綠水青山常在、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。”2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出。
總書記強調(diào)：“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要打幾場標志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。當前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛、民生之患，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大、怨言多，甚至成為誘發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素，必須下大氣力解決好這些問題。要集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，群策群力，群防群治，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打，打一場污染防治攻堅的人民戰(zhàn)爭。”
今年4月30日，習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學習時強調(diào)：“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”
美麗中國建設(shè)離不開每一個人的努力。美麗中國就是要使祖國大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康。
習近平總書記指出：“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。要增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準則，開展全民綠色行動，動員全社會都以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻。”
堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)
山巒層林盡染，平原藍綠交融，城鄉(xiāng)鳥語花香。這樣的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未來的依托。
習近平總書記深刻指出：“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。”
2013年11月9日，習近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負責領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。”
2014年3月14日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議時指出：“在經(jīng)濟社會發(fā)展方面我們提出了‘五個統(tǒng)籌’，治水也要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，不能就水論水。要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”
“要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。”2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出。
“山水林田湖是城市生命體的有機組成部分，不能隨意侵占和破壞。這個道理，二千多年前我們的古人就認識到了?！豆茏印分姓f：‘圣人之處國者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉(xiāng)山，左右經(jīng)水若澤。’事實上，我們現(xiàn)在一些人與自然和諧、風景如畫的美麗城市就是在這樣的理念指導(dǎo)下逐步建成的。”2015年12月20日，習近平總書記在中央城市工作會議上指出。
2017年5月26日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四十一次集體學習時指出：“要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實施山水林田湖一體化生態(tài)保護和修復(fù)。要重點實施青藏高原、黃土高原、云貴高原、秦巴山脈、祁連山脈、大小興安嶺和長白山、南嶺山地地區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、內(nèi)蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地區(qū)等關(guān)系國家生態(tài)安全區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程，筑牢國家生態(tài)安全屏障。”
2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。比如，治理好水污染、保護好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護，達到系統(tǒng)治理的最佳效果。”
總書記強調(diào)：“要深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要共抓大保護，不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。”
長江、黃河，中華民族的發(fā)源地，中華民族的搖籃。習近平總書記站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發(fā)，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，習近平總書記分別在重慶、武漢、南京主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。
從上游重慶到中游武漢再到下游南京，從“推動”到“深入推動”再到“全面推動”，長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃一天天清晰起來，各項要求一步步得到落實推進。
“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。”習近平總書記指出，“這充分說明，黨中央的決策是正確的。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進。”
總書記強調(diào)：“要找出問題根源，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護。要加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動上中下游地區(qū)的互動協(xié)作，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。”
“我曾經(jīng)提出，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時指出。
總書記強調(diào)：“要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。”
“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙’字。實施好生態(tài)保護修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”今年全國兩會期間，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出。
今年4月，習近平總書記在廣西考察時指出：“要堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀，敬畏自然、順應(yīng)自然、保護自然，上下同心、齊抓共管，把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項重要工作，深入推進生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理，杜絕濫采亂挖，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升。”
今年4月30日，習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學習時強調(diào)：“要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。”
實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障
保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
習近平總書記指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要嚴格用制度管權(quán)治吏、護藍增綠，有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。”
2013年12月10日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束，對不符合環(huán)境標準的企業(yè)，要嚴格執(zhí)法，該關(guān)停的要堅決關(guān)停。國有企業(yè)要帶頭保護環(huán)境、承擔社會責任。要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)標準，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰。要大幅提高違法違規(guī)成本，對造成嚴重后果的要依法追究責任。”
2014年10月20日，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第一次全體會議上指出：“我們組織修訂與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)，在環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法上添了一些硬招。穩(wěn)步推進健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護體制等工作。”
“我對生態(tài)環(huán)境保護始終高度關(guān)注，對一些破壞生態(tài)環(huán)境的事件格外警惕，近年來多次就此作出批示，要求整改查處，其中就包括2014年8月、9月對青海祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開采作出的批示。你們針對問題進行了綜合整治，取得初步成效。”2016年8月，習近平總書記在青?？疾旃ぷ鲿r指出，“今后，對這類問題要敢于擔當、主動作為，不要等到我們中央的同志批示了才行動。發(fā)現(xiàn)問題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手；同時，要舉一反三，從根上解決問題，避免同樣的問題在其他地方重復(fù)發(fā)生。”
“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。”2016年11月28日，習近平總書記就做好生態(tài)文明建設(shè)工作作出重要批示指出，“要加大環(huán)境督查工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。”
生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。
習近平總書記指出：“一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負責任、不作為的問題，都有一些地方環(huán)保意識不強、履職不到位、執(zhí)行不嚴格的問題，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問題。”
2013年5月24日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學習時指出，我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。“如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。”
總書記強調(diào)：“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應(yīng)該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流于形式。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門、綜合經(jīng)濟部門、統(tǒng)計部門、監(jiān)察部門等都要把這個事情落實好。”
2017年5月26日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四十一次集體學習時指出：“要落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則。要針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責、形成合力。”
2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“要建立科學合理的考核評價體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。要實施最嚴格的考核問責。‘刑賞之本，在乎勸善而懲惡。’對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，制度才不會成為‘稻草人’、‘紙老虎’、‘橡皮筋’。”
總書記嚴肅指出：“有些地方生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，被約談、被曝光，當?shù)攸h政負責人不但沒受處罰，反倒升遷了、重用了，真是咄咄怪事！這種事情決不允許再發(fā)生！要狠抓一批反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴肅查處，以正視聽，以儆效尤。”
令在必信，法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。
“黨的十八大以來，我們通過全面深化改革，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，相繼出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了40多項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，從總體目標、基本理念、主要原則、重點任務(wù)、制度保障等方面對生態(tài)文明建設(shè)進行全面系統(tǒng)部署安排。”2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“特別是中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。”
總書記強調(diào)，制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹立起來，不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格考核問責。“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為‘沒有牙齒的老虎’。”
2020年4月，習近平總書記在陜西考察時指出：“陜西要深刻吸取秦嶺違建別墅問題的教訓，痛定思痛，警鐘長鳴，以對黨、對歷史、對人民高度負責的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作擺上重要位置，履行好職責，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。”
