人口老齡化既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是世界性難題。它將減少勞動(dòng)力供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)采取諸多有力舉措積極推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)人口老齡化工作取得了顯著成效。國(guó)家層面未雨綢繆做好適合老齡化社會(huì)的建設(shè)，解圍之道中也蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力。
從保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)方面來(lái)看，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
“十四五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)趨于消失的處境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須挖掘和釋放超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)潛力。我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的勞動(dòng)力群體，他們是各行各業(yè)的生力軍。持續(xù)注入新鮮血液，增添新生力量，將使我國(guó)具有更強(qiáng)的創(chuàng)造力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從深化國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方面來(lái)看，適度生育水平是維持人口良性再生產(chǎn)的重要前提。
近年來(lái)，我國(guó)的生育率已低于1.5。自2013年實(shí)施單獨(dú)二孩政策、2016年實(shí)施全面二孩政策后，二孩出生人數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，占年度出生總量的比例也在不斷增加。但生育率過(guò)低依然是中國(guó)人口“新常態(tài)”。
因此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
在這些背景下出臺(tái)的“三孩生育”政策，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，順應(yīng)民意，是面對(duì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大決策。
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