充實(shí)基層，武漢14.9萬(wàn)黨員下沉社區(qū)
“你看我們社區(qū)這半年是不是大變樣了？停車(chē)問(wèn)題、設(shè)施老化，都解決了！”4月7日，武漢市武昌區(qū)放鷹臺(tái)社區(qū)書(shū)記葉瑋談起近半年的變化時(shí)，不禁喜上眉梢。
放鷹臺(tái)社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，80%的居民樓呈開(kāi)放式，沒(méi)有圍墻，出入口多，管理難度大，安全隱患多。且樓齡基本在二三十年以上，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，居民被“四水一氣”、停車(chē)難問(wèn)題困擾多年。再加上空巢獨(dú)居老人多，老年人關(guān)愛(ài)與服務(wù)問(wèn)題亟待解決。
葉瑋說(shuō)，社區(qū)居委會(huì)共有群干16人，處理日常工作已十分繁忙，要解決停車(chē)難等“老大難”問(wèn)題，以前確實(shí)有心無(wú)力。疫情防控期間，隨著黨員下沉制度常態(tài)化、長(zhǎng)效化，前后有1006名省、市、區(qū)級(jí)黨員到該社區(qū)報(bào)到，成為基層社會(huì)治理的生力軍。
2020年，社區(qū)啟動(dòng)洪山路片小區(qū)改造試點(diǎn)。按以往經(jīng)驗(yàn)，這類(lèi)老舊小區(qū)改造問(wèn)題多、想法多、需求多，要統(tǒng)一居民想法就不是件簡(jiǎn)單的事。為此，社區(qū)多次召開(kāi)居民議事會(huì)，由下沉黨員及樓棟代表積極參與，圍繞小區(qū)改造方案進(jìn)行開(kāi)放式討論，并逐一反饋給建筑設(shè)計(jì)方。通過(guò)改造，該小區(qū)增畫(huà)了停車(chē)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了封閉管理，設(shè)置了智能式道閘，有效緩解了小區(qū)停車(chē)難、出口多的困擾。
今年，放鷹臺(tái)社區(qū)的老舊小區(qū)改造全面鋪開(kāi)，這次又是下沉黨員站了出來(lái)，充分發(fā)揮各自經(jīng)驗(yàn)，紛紛出謀劃策，擔(dān)任起了社區(qū)規(guī)劃師的角色。“小區(qū)里，哪里需要改造車(chē)棚、增設(shè)電動(dòng)充電樁，哪里需要安裝垃圾分類(lèi)站、提升景觀，哪里需要安裝路燈、智慧門(mén)禁和安防設(shè)施……這些問(wèn)題都由下沉黨員挨家挨戶(hù)調(diào)查需求后匯總成文，為老舊小區(qū)改造提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)。”葉瑋說(shuō)，目前該社區(qū)17個(gè)老舊小區(qū)改造工作正在全面推進(jìn)當(dāng)中。
此外，放鷹臺(tái)社區(qū)還成立了“伴愛(ài)同行”——關(guān)愛(ài)失獨(dú)、空巢與獨(dú)居老人志愿服務(wù)隊(duì)，下沉黨員紛紛就近結(jié)對(duì)認(rèn)親。他們中有夫妻黨員、父女黨員，定期入戶(hù)走訪(fǎng)老人家庭，平時(shí)幫他們代購(gòu)生活物資，每逢中秋、重陽(yáng)、春節(jié)等節(jié)假日及老人的生日，都會(huì)去老人家里為他們送物資、送書(shū)籍，讓老人們感受到社區(qū)大家庭的溫暖。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢共有1793家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到15個(gè)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)）1428個(gè)對(duì)口聯(lián)系社區(qū)報(bào)到，市區(qū)兩級(jí)8831個(gè)黨支部全覆蓋聯(lián)系包保6381個(gè)小區(qū)（片區(qū)），共149607名在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到。
2月8日，在武漢市東西湖區(qū)金銀湖街花城社區(qū)豐澤園小區(qū)，志愿者與下沉黨員一起為小區(qū)架空層彩繪進(jìn)行后期收尾工作。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 倪娜 攝）
減負(fù)增收，社區(qū)工作者干勁滿(mǎn)滿(mǎn)
收入偏低、負(fù)擔(dān)偏重，導(dǎo)致隊(duì)伍老化、人員流失，一直是武漢市社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展上面臨的困局。
針對(duì)這一現(xiàn)象，去年4月，武漢制定出臺(tái)《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》，經(jīng)過(guò)近一年落實(shí)，初步建立起“進(jìn)出有通道、履職有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、待遇有保障、發(fā)展有空間、激勵(lì)有機(jī)制”的“四崗十八級(jí)”社區(qū)工作者職業(yè)體系。
“去年4月，我們就漲工資了。之前拿到手每個(gè)月3600多元，漲了之后是4960元。我們青宜居社區(qū)工作人員平均漲工資1700多元。”青山區(qū)紅衛(wèi)路街道公共安全辦公室工作人員黃天嬌表示，社區(qū)工作者待遇有了保障，未來(lái)也有了晉升空間，只要符合相關(guān)規(guī)定，表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者可以被聘用為事業(yè)編制人員。去年，青山區(qū)拿出6個(gè)街道公務(wù)員招錄計(jì)劃，面向在疫情防控一線(xiàn)表現(xiàn)突出的社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行定向招錄，占比達(dá)當(dāng)年全區(qū)街道公務(wù)員招錄計(jì)劃總數(shù)的三分之二。去年7月，黃天嬌順利考上紅衛(wèi)路街道公務(wù)員。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，武漢市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政增加投入8億元，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬，社區(qū)工作者人均年應(yīng)發(fā)報(bào)酬達(dá)到7.36萬(wàn)元，較之前增長(zhǎng)了79.4%。
增加收入的另一面，是在工作負(fù)擔(dān)上做“減法”。去年召開(kāi)的武漢市委十三屆九次全會(huì)提出，推動(dòng)城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，尤其是要著力減輕工作負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾。
武漢市民政局等部門(mén)著力推行社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步明確社區(qū)職責(zé)定位。僅江漢區(qū)就整理了108個(gè)社區(qū)的掛牌，拆除各類(lèi)掛牌6296個(gè)。全市還將社區(qū)證明類(lèi)事項(xiàng)減少70%左右，上級(jí)部門(mén)不再直接對(duì)社區(qū)考核，也不允許職能部門(mén)跟社區(qū)簽責(zé)任狀，為社區(qū)減少了綜治、安全等10多項(xiàng)責(zé)任清單。社區(qū)事項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)入管理，不在事項(xiàng)清單內(nèi)的，采取“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的方式，由相關(guān)部門(mén)出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以解決，不給社區(qū)增加額外負(fù)擔(dān)。
武昌區(qū)紫陽(yáng)街黨建辦公室副主任湯琪說(shuō)，去年以來(lái)，明顯感覺(jué)檢查少了，會(huì)議短了，工作群也“瘦身”了，“現(xiàn)在手機(jī)上的QQ群、微信群從100多個(gè)壓縮到了三分之一。”武昌區(qū)東亭社區(qū)黨委書(shū)記王學(xué)麗介紹，今年，涉及居民戶(hù)籍、家庭關(guān)系、婚姻狀況、住房、低保、殘疾等18項(xiàng)可在網(wǎng)上大數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢(xún)的事項(xiàng)，不再需要社區(qū)開(kāi)證明。
多方聯(lián)動(dòng)，搭建協(xié)同用力新平臺(tái)
各方力量都發(fā)動(dòng)起來(lái)了，如何協(xié)同用力，形成多方聯(lián)動(dòng)破解難題的體制機(jī)制？一年來(lái)，武漢進(jìn)行了深入探索。
去年以來(lái)，該市創(chuàng)新建立了“以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)社會(huì)組織為載體、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充”的“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，在滿(mǎn)足居民需求、解決社會(huì)問(wèn)題、提升居民參與性方面發(fā)揮了重要作用。
眼下，在東西湖區(qū)金銀湖街花城社區(qū)銀湖御園小區(qū)內(nèi)，一座垃圾分類(lèi)亭剛完工，還有兩座也即將完工。屆時(shí)，小區(qū)垃圾在這里分類(lèi)投放，進(jìn)行異味處理后再集中回收，一直困擾居民的垃圾堆放問(wèn)題將徹底得到解決。“我們十天內(nèi)就順利通過(guò)這個(gè)解決方案。”花城社區(qū)黨委書(shū)記魏彥輝介紹，去年5月底，社區(qū)在銀湖御園小區(qū)試點(diǎn)建立物業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)、派出所、城管五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“以前，社區(qū)要一個(gè)個(gè)地協(xié)商，耗時(shí)耗力，現(xiàn)在五方聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)人一起到場(chǎng)，問(wèn)題不出小區(qū)就能迅速解決。”
地處武昌古城核心區(qū)的曇華林，保留著50余處百年歷史建筑，是武漢城市名片、網(wǎng)紅打卡地。而武昌區(qū)糧道街曇華林社區(qū)正位于景區(qū)，停車(chē)位緊張，居民停車(chē)與游客游覽不時(shí)發(fā)生矛盾。社區(qū)黨委書(shū)記馮晶說(shuō)，社區(qū)充分激發(fā)居民主人翁意識(shí)，建立居民議事會(huì)、新青年論壇等議事平臺(tái)，打造“家門(mén)口的議事廳”，精準(zhǔn)對(duì)接不同需求，高效解決小區(qū)治理難題。針對(duì)停車(chē)問(wèn)題，社區(qū)通過(guò)“民呼我應(yīng)”工作平臺(tái)，邀請(qǐng)交通、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等職能部門(mén)、轄區(qū)單位以及居民商戶(hù)共同協(xié)商，探索在8時(shí)至18時(shí)之間居民車(chē)輛只出不進(jìn)，方便游客游覽的“錯(cuò)峰停車(chē)”管理新模式，解決了游客停車(chē)難題。
