勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限
提高到11.3年
本報(bào)記者 李嘉寶
【藍(lán)圖】建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。
【展望】全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭：
“十三五”時(shí)期，中國(guó)教育事業(yè)成就突出，各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，教育法治建設(shè)取得新突破。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，九年義務(wù)教育普及水平大大提升，鞏固率2019年底達(dá)到94.8%。中央和地方財(cái)政資金大規(guī)模投入貧困地區(qū)義務(wù)教育，著力改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
“十四五”規(guī)劃綱要草案關(guān)于教育的部署，體現(xiàn)了推動(dòng)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的理念和決心，及時(shí)回應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展對(duì)人才的呼喚，也回應(yīng)了人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，有利于進(jìn)一步補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，推動(dòng)中國(guó)由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。同時(shí)，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)也對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展提出更高要求。落實(shí)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)基層學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育能力和自主辦學(xué)活力，增強(qiáng)基層教師隊(duì)伍的教育教學(xué)能力和對(duì)人才的吸引力。
在我看來(lái)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，要從以下三方面著手——
堅(jiān)持貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，辦黨和人民滿(mǎn)意的教育；繼續(xù)深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，既著眼于“教和學(xué)什么”，堅(jiān)持素質(zhì)教育，德智體美勞五育并舉，又要著眼于“怎么教和怎么學(xué)”，發(fā)揮好課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量；積極探索教育評(píng)價(jià)改革在辦學(xué)實(shí)踐中的落實(shí)落地。
單位GDP能耗
降低13.5%
本報(bào)記者 楊俊峰
【藍(lán)圖】加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
【展望】全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋鑫：
“十四五”期間，要加快高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐，將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。具體來(lái)講，在新興清潔能源領(lǐng)域，生物質(zhì)能、地?zé)崮艿饶茉蠢眉夹g(shù)將快速發(fā)展，氫能、儲(chǔ)能等未來(lái)能源技術(shù)將逐步成熟。傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入模式轉(zhuǎn)型期，新興節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域正在加速向數(shù)字化、電氣化和清潔化轉(zhuǎn)型，綜合能源特別是綠色能源發(fā)展勢(shì)不可擋，擁有萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力。
在新發(fā)展階段，通過(guò)組織實(shí)施有關(guān)重點(diǎn)工程，鍛造推動(dòng)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的咨詢(xún)規(guī)劃和資源統(tǒng)籌能力、推動(dòng)國(guó)家綠色區(qū)域發(fā)展能源環(huán)境綜合解決方案提供能力，對(duì)助推綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率
控制在5.5%以?xún)?nèi)
本報(bào)記者 何欣禹
【藍(lán)圖】實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。
【展望】全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主委戴紅兵：
就業(yè)是民生之本。“十四五”時(shí)期擴(kuò)大就業(yè)容量，應(yīng)大力發(fā)展有利于促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)，創(chuàng)造更多崗位。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，不容忽視的還有靈活就業(yè)。靈活就業(yè)現(xiàn)已成為社會(huì)就業(yè)的重要途徑之一。在抗擊新冠肺炎疫情中，外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員等靈活就業(yè)人員都作出了突出貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)信息化不斷推進(jìn)，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，人們的就業(yè)方式將會(huì)越來(lái)越自主化、個(gè)性化甚至家庭化，靈活就業(yè)人數(shù)也會(huì)不斷增加。
“十四五”時(shí)期，需要完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障好靈活就業(yè)人員的待遇和權(quán)益，這也符合公眾的期盼。
常住人口城鎮(zhèn)化率
提高到65%
本報(bào)記者 葉 子
【藍(lán)圖】深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
【展望】全國(guó)人大代表、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員蔡繼明：
“十三五”時(shí)期，戶(hù)籍制度改革成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“加速器”，1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為“新市民”，2019年戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高到44.38%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%?？傮w上看，中國(guó)的常住人口城鎮(zhèn)化率已高于世界平均水平，但與中等偏上收入國(guó)家的城鎮(zhèn)化率相比還有差距。
“十四五”期間，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要提高到65%，這就需要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，使廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地分享發(fā)展成果。在戶(hù)籍制度方面，目前中西部地區(qū)除省會(huì)城市外已大部分實(shí)現(xiàn)零門(mén)檻落戶(hù)，東部地區(qū)落戶(hù)門(mén)檻已普遍降低，今后應(yīng)放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制。在住房保障方面，建議通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、增加住宅用地等途徑增加城鎮(zhèn)土地供給，降低農(nóng)民工進(jìn)城門(mén)檻，妥善解決其住有所居的問(wèn)題。此外，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，必須毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向前走。
糧食綜合生產(chǎn)能力
保持在1.3萬(wàn)億斤以上
本報(bào)記者 賈平凡
【藍(lán)圖】堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程，確保種源安全，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
【展望】全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱：
當(dāng)前，中國(guó)糧食供應(yīng)能夠確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。據(jù)我們測(cè)算，中國(guó)谷物自給率自2005年以來(lái)每年都在95%以上，達(dá)到了谷物基本自給的要求。同時(shí)，按稻谷和小麥計(jì)算的2015—2019年口糧自給率均在100%以上，處于口糧絕對(duì)安全的范圍內(nèi)。
為保障國(guó)家糧食安全，“十四五”期間，在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性、穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，還應(yīng)深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把著力點(diǎn)放在種子和耕地上。
種子方面，關(guān)鍵是抓好種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用、良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把良種聯(lián)合攻關(guān)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重中之重，加快啟動(dòng)種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，全面打好種業(yè)翻身仗。耕地方面，重點(diǎn)是按照更高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”治理力度，確保有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，多途徑提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
人均預(yù)期壽命
再提高1歲
本報(bào)記者 王美華
【藍(lán)圖】全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，人均預(yù)期壽命再提高1歲。
【展望】全國(guó)政協(xié)委員、北京市豐臺(tái)區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩：
人民健康是國(guó)家富強(qiáng)和民族昌盛的重要標(biāo)志。從2015年到2019年底，中國(guó)居民人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲。“十三五”期間，中國(guó)主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)步巨大。同時(shí)也要看到，隨著生活方式的改變，腫瘤和慢病發(fā)病率上升，慢病治理成為長(zhǎng)期性的重要工作，未來(lái)衛(wèi)生健康事業(yè)要從“延長(zhǎng)壽命”轉(zhuǎn)向“延長(zhǎng)健康的壽命”，需要提早謀劃健康老齡化，繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主，從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。
為此，建議對(duì)醫(yī)保進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高門(mén)診醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，同時(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加大對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和資金投入，夯實(shí)基層醫(yī)療網(wǎng)。還要大力普及健康知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，養(yǎng)成積極健康的生活習(xí)慣和方式。
