新華社北京3月6日電 題：播下希望的種子 描繪可期的未來——從全國兩會(huì)看2021年中國發(fā)展六大新走向

　　新華社記者

　　2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。

　　開局關(guān)系全局，起跑決定后勢(shì)。全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告一系列新目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)新舉措勾勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新走向。

　　2月28日，一艘貨輪在江蘇連云港港東方公司碼頭裝載風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。新華社發(fā)（王春 攝）

　　走向一：宏觀政策不急轉(zhuǎn)彎，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　“時(shí)隔一年，中國再次設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)”，政府工作報(bào)告引發(fā)外媒廣泛關(guān)注。

　　“從去年的不設(shè)具體目標(biāo)到今年的6%以上，釋放中國經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)的信號(hào)。指標(biāo)設(shè)定與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，對(duì)穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李委員說。

　　提交大會(huì)審查的計(jì)劃報(bào)告分析，將經(jīng)濟(jì)增速設(shè)為6%以上，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年一季度，中國經(jīng)濟(jì)同比下滑，此后穩(wěn)步復(fù)蘇、逐季好轉(zhuǎn)，全年GDP實(shí)現(xiàn)2.3%的增長(zhǎng)。值得關(guān)注的是，受去年低基數(shù)影響，今年特別是一季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)比較高。

　　“增速大幅回升不意味著經(jīng)濟(jì)大幅好轉(zhuǎn)，微觀主體可能依然比較困難，形成宏觀和微觀的反差。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴委員說，這就要求保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　不急轉(zhuǎn)彎——政府工作報(bào)告明確宏觀政策取向，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，強(qiáng)調(diào)保持必要支持力度，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右、國際收支基本平衡……宏觀調(diào)控目標(biāo)明確，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　面對(duì)不確定性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)需要付出更大努力。

　　在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，目前第三產(chǎn)業(yè)面臨較多問題，中小微企業(yè)面臨困難，各方正合力解決難題。實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)“有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣”。

　　在浙江省衢州市衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)老街，服裝來料加工小微企業(yè)主周建斌（左一）向信貸人員介紹經(jīng)營情況（2020年9月10日攝）。浙江省擔(dān)保集團(tuán)有限公司推出多項(xiàng)服務(wù)，幫助解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題。新華社記者 黃宗治 攝

　　走向二：讓市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力

　　“青山常在、生機(jī)盎然”，報(bào)告里比喻保市場(chǎng)主體的這8個(gè)字，引發(fā)代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。

　　“從去年的‘留得青山，贏得未來’，到今年報(bào)告中‘青山’再現(xiàn)，凸顯國家對(duì)1億多市場(chǎng)主體的期待與呵護(hù)。”金發(fā)科技董事長(zhǎng)袁志敏代表說。

　　政府工作報(bào)告中，一道道“加減法”釋放暖意：

　　減——繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%……

　　加——將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上……

　　加減之間，彰顯決心。

　　“去年面對(duì)疫情沖擊，一系列減稅降費(fèi)政策幫企業(yè)節(jié)省資金超過1億元。”三棵樹涂料股份有限公司董事長(zhǎng)洪杰代表說，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“再幫一把”給市場(chǎng)主體吃下定心丸。

　　鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭，就必須讓市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，各級(jí)財(cái)政部門將克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，讓企業(yè)有更多的獲得感。

　　2月24日，在深圳市公共就業(yè)服務(wù)中心舉辦的2021年南粵春暖“穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)——中小微專場(chǎng)招聘會(huì)上，求職人員與企業(yè)招聘人員交流。新華社記者 毛思倩 攝

　　走向三：強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 回應(yīng)民生新關(guān)切

　　就業(yè)是最大的民生。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定為1100萬人以上，比去年多200萬。

　　中小企業(yè)尚未完全恢復(fù)；高校畢業(yè)生909萬人，再創(chuàng)歷史新高……中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮委員分析，要通過保市場(chǎng)主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

　　疫情期間，揚(yáng)州大學(xué)以一系列“云就業(yè)”舉措，贏得畢業(yè)生點(diǎn)贊。校長(zhǎng)焦新安代表說，報(bào)告明確一系列穩(wěn)崗助企政策，提出拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道等，生動(dòng)詮釋“就業(yè)優(yōu)先”。

　　民之所望，政之所向。

　　居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，解決好大城市住房突出問題，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制……報(bào)告列出“民生清單”，回應(yīng)民生新關(guān)切，著力解民憂、紓民困。

　　幼教老師在遼寧省鳳城市大梨樹村萌芽幼兒園里帶領(lǐng)孩子們游戲（2020年9月9日攝）。新華社記者 姚劍鋒 攝

　　報(bào)告“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容，讓青海省門源縣教育工作者孔慶菊代表印象深刻。她說，要辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　2月24日，在清華大學(xué)天津高端裝備研究院復(fù)合制造與智能識(shí)別研究所，工程師在測(cè)試智能識(shí)別光學(xué)系統(tǒng)。新華社發(fā)（孫凡越 攝）

　　走向四：促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

　　從推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)到實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，再到深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，一系列新部署助力跑出創(chuàng)新“加速度”。

　　強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究是一大亮點(diǎn)——中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)……

　　“基礎(chǔ)研究是個(gè)慢變量，要有‘十年磨一劍’的精神，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓科學(xué)家把冷板凳坐熱。”參與報(bào)告起草的國務(wù)院研究室副主任郭瑋說。