博喜文（Michael Borchmann） 德國(guó)黑森州歐洲及國(guó)際事務(wù)司前司長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)中心（德國(guó)）高級(jí)顧問(wèn)、法學(xué)博士
2020年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表的講話獲得了海內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。他宣布，中國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。與他2017年在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表的關(guān)于多邊主義的演講相似，此次演講所傳遞的信息也引起了全球熱議。氣候保護(hù)主義者對(duì)此表示驚嘆，甚至德國(guó)綠黨也贊不絕口。
對(duì)此，彭博社新聞稱這是“有史以來(lái)全球最具雄心的氣候保護(hù)目標(biāo)。”《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱：“這個(gè)讓許多專家感到驚訝的宏偉目標(biāo)將顯著減緩全球變暖的進(jìn)程。”英國(guó)廣播公司表示：“這一承諾被視為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要一步。”德意志廣播電臺(tái)則將習(xí)近平傳遞的信息視作“全球氣候政策的突破”。
1994年，中國(guó)和德國(guó)簽署了《環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》，2000年兩國(guó)又發(fā)表了《中華人民共和國(guó)政府和德意志聯(lián)邦共和國(guó)政府環(huán)境保護(hù)聯(lián)合聲明——行動(dòng)議程》。并且在此基礎(chǔ)上，兩國(guó)自2006年起開(kāi)展了中德戰(zhàn)略環(huán)境對(duì)話并在2010年7月發(fā)表《中德關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，對(duì)前者進(jìn)行了深化和補(bǔ)充。十余年來(lái)，中德兩國(guó)在雙方環(huán)境部的牽頭下建立了緊密的氣候伙伴關(guān)系。德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）稱：“自開(kāi)啟有關(guān)《巴黎協(xié)定》的談判以來(lái)，中國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)減排、適應(yīng)氣候變化以及向其他發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)援助等嘗試，逐步發(fā)揮了引領(lǐng)作用。”
2005年，中國(guó)與歐盟建立了氣候變化雙邊伙伴關(guān)系，這為中歐雙方在相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)話合作提供了更高級(jí)的政治框架。這一伙伴關(guān)系通過(guò)2010年發(fā)表的《中歐氣候變化對(duì)話與合作聯(lián)合聲明》和2018年公布的《關(guān)于為促進(jìn)海洋治理、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)繁榮在海洋領(lǐng)域建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的宣言》得到了進(jìn)一步深化。
此外，早在2014年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華時(shí)，習(xí)近平主席就提出中國(guó)將自2030年起逐步降低碳排放量的目標(biāo)。這一聲明為《巴黎協(xié)定》的簽署奠定了基礎(chǔ)。數(shù)月之后，李克強(qiáng)總理向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件。
如果閱讀過(guò)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，就會(huì)看出中國(guó)及其國(guó)家主席習(xí)近平在應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)方面的嚴(yán)肅態(tài)度。從整體上看，這部涉獵廣泛的著作是一個(gè)負(fù)責(zé)而極具遠(yuǎn)見(jiàn)的二十一世紀(jì)中國(guó)發(fā)展方案。該書(shū)第三卷中的一章里收錄了習(xí)近平主席有關(guān)人與自然和諧共處必要性的論述。其中第一篇文章《加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則》就已經(jīng)明確闡述了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的重要性。
習(xí)近平回顧稱：“人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來(lái)，傳統(tǒng)工業(yè)化迅猛發(fā)展，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也加速了對(duì)自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡，造成人與自然關(guān)系緊張。從上世紀(jì)30年代開(kāi)始，一些西方國(guó)家相繼發(fā)生多起環(huán)境公害事件。”中共十八大以來(lái)，中國(guó)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。為了更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平提出了六點(diǎn)原則：
一是堅(jiān)持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
二是綠水青山就是金山銀山。對(duì)沿用粗放增長(zhǎng)模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不允許再干。這并非空話，習(xí)近平在文中提出了明確要求：對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)都以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放。
四是山水林田湖草是生命共同體，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平指出，中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。他在文中特別強(qiáng)調(diào)：“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追責(zé)。
在第六條原則中，習(xí)近平將目光投向全球，體現(xiàn)了他對(duì)多邊主義和共建未來(lái)的倡導(dǎo)。習(xí)近平說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身。要共同構(gòu)筑尊重自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系、共建清潔美麗的世界，要推進(jìn)一帶一路建設(shè)，讓“生態(tài)文明”的理念和實(shí)踐造福沿線各國(guó)人民。
除上述基本原則之外，這一章中還有許多寶貴的思想、方案以及在生態(tài)領(lǐng)域的具體建議。因此，讀過(guò)2018年發(fā)表的《堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》的人不會(huì)對(duì)習(xí)近平在七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的演講內(nèi)容感到意外。恰恰相反，這完全符合其一貫的主張，即向水污染、空氣污染乃至垃圾污染宣戰(zhàn)，同時(shí)致力于清潔能源的發(fā)展。為了更充分的論述，不妨再提兩篇文章，其一是《共謀綠色生活，共建美麗家園》，其二是《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)》。讀罷這些明確而堅(jiān)定的文章，人們就會(huì)深信不疑，中國(guó)已經(jīng)果斷地將保護(hù)自然資源作為其政策的核心關(guān)注點(diǎn)。這不是出于政治考量，而是出于其深刻的信念。
