在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話

（2012年12月29日、30日）

習近平

一

　　我這次來的目的，就是慰問革命老區(qū)群眾。阜平地處太行山深處，是著名的革命老區(qū)，屬于燕山——太行山集中連片特殊困難地區(qū)，很有代表性。一直想找個機會過來看望一下鄉(xiāng)親們，了解困難群眾生產(chǎn)生活情況，同大家一起商量脫貧致富之策。要看就要真看，看真貧，通過典型了解貧困地區(qū)真實情況，窺一斑而見全豹。這有利于正確決策。本來很貧困，卻粉飾太平，結(jié)果只會把事情辦糟。有的地方貧困，原因是多方面的，不等于工作沒做好，大家不要有顧慮。

　　來之前看了有關材料，剛才聽了你們的工作匯報，對阜平的歷史沿革、基本縣情、經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了一個全面了解。近年來，你們在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會管理、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)以及基層黨建工作等各個方面都取得了新的進步。你們常年工作生活在這里，條件相對艱苦，工作十分辛苦，為改變阜平面貌做了大量工作、付出很大努力。在此，我向你們并通過你們，向全縣21萬干部群眾，表示誠摯的問候！

　　阜平是一個擁有光榮革命歷史的地方，是我黨我軍歷史上創(chuàng)建的第一塊敵后抗日根據(jù)地——晉察冀根據(jù)地的首府，是晉察冀邊區(qū)政治、軍事、文化中心。聶榮臻元帥等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活了11年。1948年4月，毛主席率領中央機關從陜北來到阜平的城南莊，在這里召開中央書記處擴大會議，調(diào)整南線戰(zhàn)略，為三大戰(zhàn)役勝利奠定了堅實基礎。阜平和阜平人民為中國革命勝利作出了重要貢獻，黨和人民永遠不會忘記。

　　2021年2月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到貴州考察調(diào)研，看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。這是3日下午，習近平在畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村文化廣場上，向全國各族人民、港澳臺同胞和海外僑胞拜年。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　我對聶帥懷有深厚感情。我上的小學——北京八一小學，前身就是設在阜平縣城南莊的榮臻小學，后來從阜平遷到北京。聶帥對阜平非常關心，他講過，阜平不富，死不瞑目。說到阜平老百姓生活依然貧困，聶帥掉了眼淚。我在福州工作時就知道這個情況。所以，我腦子里對阜平有很深印象，從小就有印象，這是我對阜平革命老區(qū)的一個情結(jié)。

　　這些年來，河北也好、保定也好、阜平也好，在積極推進扶貧開發(fā)方面做了大量工作，取得很大成績。這是值得肯定的。由于自然條件不好、交通不方便、生產(chǎn)生活條件與平原地區(qū)相差不少，阜平現(xiàn)在還比較貧困。從縣里提供的材料看，阜平全縣21萬人口中，扶貧對象有9萬人，比例較高，扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨。到2020年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康。所以，黨中央特別關心革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得很大成就，人民生活水平總體上發(fā)生很大變化，與過去不能同日而語了。同時，我們也要清醒地看到，由于我國還處在社會主義初級階段，由于我們國家大、各地發(fā)展條件不同，我國還有為數(shù)不少的困難群眾。按照人均年收入2300元的國家扶貧標準，全國農(nóng)村扶貧對象還有1.2億多人。我們在國際場合說我國是發(fā)展中國家、所承擔的國際義務要適當，就是這個道理。城鎮(zhèn)各類困難群眾也為數(shù)不少。怎樣支持和幫助他們過上好日子，是我經(jīng)常想的一個問題。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?，F(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。平均數(shù)會掩蓋差距。我離開浙江時，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18200多元，農(nóng)村居民人均純收入也達到7300多元，但平均數(shù)線下的在40%以上，不少人沒有達到平均數(shù)。對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”我們共產(chǎn)黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷，要有仁愛之心、關愛之心，更多關注困難群眾，不斷提高全體人民生活水平。

　　全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。大家要深刻理解這句話的含義。因此，要提高對做好扶貧開發(fā)工作重要性的認識，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。

　　中央對扶貧開發(fā)工作高度重視，黨的十八大以及最近召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議，都對扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。去年，中央召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，部署了新的10年扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的政策措施。深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標。我們要加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

　　從阜平情況看，深入推進扶貧開發(fā)，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，有很多工作可做，縣里有不少思路，總的都很好，要抓好落實，有些思路還要深入探討。這里，我強調(diào)兩點。

　　一是要堅定信心。只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎設施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢。只要立足有利條件和優(yōu)勢，用好國家扶貧開發(fā)資金，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，堅持苦干實干，就一定能改變面貌。

　　2020年8月18日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽省考察。這是18日下午，習近平在阜陽市阜南縣紅亮箱包有限公司察看車間生產(chǎn)線，了解企業(yè)災后恢復生產(chǎn)和受災群眾、貧困群眾就業(yè)情況。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　二是要找對路子。推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。比如，阜平有300多萬畝山場，森林覆蓋率、植被覆蓋率比較高，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)；有晉察冀邊區(qū)革命紀念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京、天津這樣的大城市都不算遠，又北靠五臺山、南臨西柏坡，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎之上。

　　貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己啊！有的地方實在是窮山惡水，可以整體搬遷，也可以分散移民，但一定要選好搬遷和移民的地點。

　　關于發(fā)展革命根據(jù)地旅游項目，要把握好兩個概念。紅色根據(jù)地，愛國主義教育，這是一個概念。發(fā)展紅色旅游，是另一個概念。兩方面要統(tǒng)籌。建紅色紀念設施要恰當，不要貪大求洋，不要搞一堆同紅色紀念毫不相干的東西、甚至是影響紅色紀念發(fā)揮作用的東西。紅色紀念設施不要搞得太形式化，太形式化反而把原來的意義給破壞了。本來是一個革命的、艱苦的地方，結(jié)果搞得富麗堂皇、規(guī)模宏大，反而把內(nèi)在精神弄沒了。一些地方報上來的紅色紀念項目，規(guī)模達到幾萬、十幾萬平方米，就大而不當了。有的地方過去的小屋就十幾平方米，現(xiàn)在要建幾萬、十幾萬平方米的紀念館，不恰當。西柏坡就是那么一個小村子，千萬不能搞成一個大游樂場，否則就不符合“兩個務必”了，就不是艱苦奮斗的象征了。怎么宣傳？怎么教育？原則是要體現(xiàn)應有功能，夠用就行了。關于發(fā)展紅色旅游，指導思想要正確，旅游設施建設要同紅色紀念設施相得益彰，要接紅色紀念的地氣，不能搞成一個大游樂場，要不就離紅色紀念場所遠一點，兩者不要混在一起。有了一些錢，該怎么花？是把縣城搞得很漂亮還是投向農(nóng)村，是搞樓堂館所、花花草草還是為農(nóng)民群眾排憂解難，也要好好思量。還是應該用來改善人民生活。

　　做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，要有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，切實把扶貧開發(fā)工作抓緊抓實，不斷抓出成效。各級財政要加大對扶貧開發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。各項扶持政策要進一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。扶貧要扶志，有志氣、自力更生很重要啊！要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。