加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法

　　方案提出，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。制定原料藥等專項領域反壟斷指南、豁免制度適用指南，出臺實施企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引。推動完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范。

　　方案尤其提到，加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領域反壟斷和反不正當競爭規(guī)制。

　　在外界看來，中央近期接連出臺反壟斷政策以及多次進行強化反壟斷表態(tài)，這預示著反壟斷“強監(jiān)管”時代已經(jīng)到來。

　　防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)

　　方案提出，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權確權和保護制度，分類建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財務管理監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。

資料圖。 中新社記者 張浪 攝

　　穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革

　　方案要求，堅守科創(chuàng)板定位，突出“硬科技”特色，評估完善注冊制試點安排，深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革。完善投資者保護制度，建立與市場板塊、產(chǎn)品風險特點相匹配的投資者適當性制度，鼓勵和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅。加強資本市場監(jiān)管，增強監(jiān)管的全面性、一致性、科學性和有效性，提高監(jiān)管透明度和法治化水平。

　　“監(jiān)管不到位的金融改革舉措不能貿(mào)然推出。堅持對違法違規(guī)行為零容忍，確保金融改革行穩(wěn)致遠。”方案稱。

　　對觸及退市標準的堅決予以退市

　　方案明確，建立常態(tài)化退市機制。進一步完善退市標準，簡化退市程序，暢通多元化退出渠道。嚴格實施退市制度，對觸及退市標準的堅決予以退市，對惡意規(guī)避退市標準的予以嚴厲打擊。

圖為游客在三亞國際免稅城內(nèi)排隊進店購物?！∫Ｃ?攝

　　完善引導境外消費回流政策

　　方案提出，鼓勵重點城市增設一批離境退稅商店，在確保有效監(jiān)管、風險可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開展“即買即退”業(yè)務。增加海南離島免稅城市和門店。

　　探索建立消費者集體訴訟制度

　　在強化消費者權益保護方面，方案提出，加強消費維權制度建設。制定消費者權益保護法實施條例。健全消費者公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，在訴訟程序、庭審過程、舉證責任等方面加強對消費者的司法保護。支持消費者協(xié)會行使公益性訴訟權利。

　　此外，簡化消費爭議處理程序。盡快明確小額消費糾紛的數(shù)額，完善小額消費糾紛司法程序，鼓勵小額消費糾紛案件通過進入小額訴訟程序實現(xiàn)快速處理。完善消費糾紛在線解決機制，暢通投訴舉報渠道，探索建立維權處理結果消費者反饋評價機制。

　　全面落實“全國一張清單”管理模式

　　方案明確，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。健全市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制。建立覆蓋省、市、縣三級的市場準入隱性壁壘臺賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。

　　此外，制定出臺海南自由貿(mào)易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施。選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場準入試點。

　　實施高水平市場開放

　　方案明確，有序擴大金融服務業(yè)市場開放。支持社會資本依法進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務業(yè)。允許在境內(nèi)設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產(chǎn)管理公司。

　　有序擴大社會服務業(yè)市場開放。以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領域為重點，減少市場準入限制，取消對營利性醫(yī)療、教育等機構在證照辦理、設備購置等方面的不合理限制。(完)