主動投案成常態(tài)反腐領(lǐng)域精準(zhǔn)化織密反腐敗“法網(wǎng)”
疫情防控年反腐敗不停歇
編者按
“嚴(yán)”的主基調(diào)、政務(wù)處分法、主動投案、“打傘破網(wǎng)”、倒查20年……這些代表性詞匯入選“2020年度十大反腐熱詞”。通過這些詞匯，人們得以看到：從嚴(yán)是國家反腐敗斗爭矢志不渝、毫不動搖的態(tài)度宣示，依法則是一直在路上的反腐必須始終堅(jiān)持的原則與底線。
本報(bào)今日推出反腐專題，盤點(diǎn)2020年反腐敗“成績單”，展望2021年反腐敗“新趨勢”，從中體會國家反腐敗斗爭的果決與堅(jiān)韌，看到社會各界在約束權(quán)力、遏制腐敗上的共識與合力，敬請關(guān)注。
● 2020年，新冠肺炎疫情的發(fā)生為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國的反腐敗斗爭并未放緩步伐，在消除腐敗存量方面仍取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固了反腐敗斗爭取得的壓倒性勝利
● 包括中管干部、省管干部在內(nèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案成為一種常態(tài)，這正是2020年反腐敗工作的一大亮點(diǎn)，既說明反腐敗斗爭取得壓倒性勝利對腐敗行為形成遏制效應(yīng)，又說明當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”發(fā)揮了影響力
● 隨著越來越多的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到黨內(nèi)法規(guī)和國家法律層面，法治化反腐敗正在成為現(xiàn)實(shí)，反腐敗的“法網(wǎng)”越織越密
□ 本報(bào)記者 陳 磊
□ 本報(bào)見習(xí)記者 孫天驕
2020年12月30日20時(shí)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布消息稱：“四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”
這也是中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站2020年發(fā)布的最后一條執(zhí)紀(jì)審查信息。《法治日報(bào)》記者梳理通報(bào)信息發(fā)現(xiàn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站2020年總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部18人、省管干部391人。
對比發(fā)現(xiàn)，2018年至2020年，通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的中管干部數(shù)量略呈下降趨勢，通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的省管干部數(shù)量總體呈先升后降趨勢。
接受《法治日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，2020年，新冠肺炎疫情的發(fā)生為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國的反腐敗斗爭并未放緩步伐，在消除腐敗存量方面仍取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固了反腐敗斗爭取得的壓倒性勝利。
專家認(rèn)為，2020年，隨著國家監(jiān)察體制改革的不斷深入，我國紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制得到進(jìn)一步健全完善，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督審查調(diào)查各項(xiàng)職能都實(shí)現(xiàn)了制度化發(fā)展。
執(zhí)紀(jì)審查人數(shù)仍處高位
反腐敗斗爭步伐未放緩
李元峰被執(zhí)紀(jì)審查之前，已經(jīng)退休4年有余。
根據(jù)公開簡歷，李元峰是四川通江人，出生于上世紀(jì)50年代。
自1975年12月進(jìn)入四川省人民醫(yī)院工作后，李元峰在40年間一直沒有離開這里。2007年4月，時(shí)年52歲的李元峰晉升四川省人民醫(yī)院黨委書記、院長，同時(shí)擔(dān)任四川省科協(xié)副主席。
在四川省人民醫(yī)院黨委書記、院長任上，李元峰還曾兼任四川省政協(xié)常委、文體醫(yī)衛(wèi)委員會副主任，直至2016年1月。
2016年3月，李元峰在四川省人民醫(yī)院退休。
李元峰曾是國務(wù)院政府特殊津貼獲得者，曾獲全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者等多項(xiàng)表彰獎勵(lì)。令人惋惜的是，他在2020年倒數(shù)第二天的晚上被執(zhí)紀(jì)審查。
根據(jù)通報(bào)信息，2020年首個(gè)被通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)干部，是云南省工商業(yè)聯(lián)合會原副主席楊勇明，時(shí)間是2020年1月2日。
楊勇明是“60后”，無黨派人士，曾擔(dān)任云南省昆明市政府副秘書長、昆明市土地儲備中心主任、昆明市土地開發(fā)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司董事長、昆明市副市長等職務(wù)。
2020年10月，云南省人民檢察院發(fā)布消息稱，楊勇明涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，經(jīng)指定管轄，由云南省臨滄市人民檢察院向臨滄市中級人民法院提起公訴。
根據(jù)通報(bào)信息，2020年首個(gè)被執(zhí)紀(jì)審查的中管干部，則是福建省委原常委、原副省長張志南，時(shí)間是2020年4月12日。
張志南是福建龍巖人，31歲時(shí)擔(dān)任福建省上杭縣縣長，37歲晉升正廳級，任共青團(tuán)福建省委書記，2008年1月升任福建省副省長。2011年11月，51歲的張志南躋身福建省委常委，同時(shí)仍擔(dān)任省政府副省長。
2020年9月，張志南被開除黨籍、開除公職。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委稱，張志南喪失“四個(gè)意識”，背離“兩個(gè)維護(hù)”要求，在新冠肺炎疫情大考關(guān)頭貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不力，敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，搞形式主義；對抗組織審查，搞迷信活動等。
2020年10月，張志南涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。同年12月，經(jīng)最高人民檢察院指定，由江西省南昌市人民檢察院對張志南一案審查起訴。
《法治日報(bào)》記者根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2020年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部18人，相較于此前兩年略低。2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部20人；2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部23人。
在省管干部方面，2020年總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查391人，雖然略低于2019年的408人，但高于2018年的354人。
2020年，通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部49人，低于2019年的62人，但遠(yuǎn)高于2018年的15人。
此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站月度執(zhí)紀(jì)審查通報(bào)數(shù)量顯示：2020年2月通報(bào)3人、2020年3月通報(bào)7人，均為個(gè)位數(shù)，2020年11月通報(bào)人數(shù)最多，有51人。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法治日報(bào)》記者，2020年是比較特殊的一年，根據(jù)黨中央決策部署，疫情防控成為當(dāng)前非常重要的工作，但從數(shù)據(jù)上看，在疫情防控背景之下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的步伐并未放緩，反腐敗斗爭取得的壓倒性勝利繼續(xù)鞏固。
35名領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案
心理震懾效果日益凸顯
2020年12月24日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布消息稱，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬林昆接受審查調(diào)查。
值得注意的是，在對馬林昆的通報(bào)中，多了幾個(gè)字，即“已主動投案”。
馬林昆，云南昆明人，一直在醫(yī)療系統(tǒng)工作，曾任昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院副院長。
