科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法
2020年一季度GDP同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度實(shí)現(xiàn)4.9%的更快增長……中國經(jīng)濟(jì)走出一條令人振奮的“V”形曲線。國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，2020年我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將達(dá)到2%左右。
“經(jīng)濟(jì)正增長”，這個往年不少國家習(xí)以為常的指標(biāo)，在2020年卻變得殊為不易——疫情在全球蔓延，許多經(jīng)濟(jì)活動被迫暫?；蜓舆t，人員流動、貿(mào)易往來受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入“斷鏈”危機(jī)，各國消費(fèi)、投資、出口均受阻滯。
供給中斷與需求萎縮同時發(fā)生，讓世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重沖擊。聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年至2021年，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出累計(jì)損失將達(dá)8.5萬億美元，幾乎抹去過去4年全部增長。不少專家表示，1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條、2008年國際金融危機(jī)之后學(xué)界形成的一些應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)理論，在疫情的巨大沖擊前也難以充分施展拳腳。
困難前所未有，經(jīng)驗(yàn)無從可循。能否科學(xué)決策、有力應(yīng)對，決定了一國經(jīng)濟(jì)能否渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)危為安。
“綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”2020年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞察大勢，以科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪堅(jiān)毅前行。
——堅(jiān)持戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用有效結(jié)合。
“在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為”；
“我們要扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”；
“必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”……
2020年，習(xí)近平總書記考察足跡跨越大江南北，主持召開多次重要會議，就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出一系列重要指示和部署。
決策時高瞻遠(yuǎn)矚、目光如炬，落實(shí)時科學(xué)精準(zhǔn)、如臂使指。
從落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，到將全國總體防控策略調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，最大限度保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；創(chuàng)新財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，讓資金下達(dá)更快速、投向更精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層；引導(dǎo)市場利率下降，不再單純依靠傳統(tǒng)的降息、降準(zhǔn)，而是通過貸款延期、信用支持等直接惠及市場主體……一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)有效的創(chuàng)新之舉接連落地，助力廣大市場主體渡過難關(guān)。
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)政策和社會政策并用。
6.2%——2020年2月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率罕見地升至6%以上，就業(yè)壓力持續(xù)加大。
非常時期要有非常之舉！面對艱巨的保居民就業(yè)任務(wù)，我們堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，強(qiáng)化政策供給：一方面，出臺社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，為企業(yè)減負(fù)紓困，穩(wěn)住現(xiàn)有崗位；另一方面，推出線上招聘、職業(yè)培訓(xùn)、困難人員幫扶等措施，打通就業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)。
“真金白銀”加“貼心服務(wù)”，讓就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)。2020年10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)已提前完成。經(jīng)濟(jì)政策和社會政策并用，推動經(jīng)濟(jì)大盤回暖，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)也穩(wěn)住了人心。
——堅(jiān)持在供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力。
連續(xù)8個月增長！2020年11月，我國汽車產(chǎn)銷量分別同比增長9.6%和12.6%。
汽車市場持續(xù)產(chǎn)銷兩旺，離不開供需兩端“協(xié)同作戰(zhàn)”：供給端，相關(guān)部門齊發(fā)力，汽車行業(yè)在2020年4月上旬就全面復(fù)工；需求端，延長新能源汽車購置補(bǔ)貼政策期限、推動汽車下鄉(xiāng)等舉措先后出臺，穩(wěn)定和擴(kuò)大了汽車消費(fèi)。
一邊推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一邊實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)消費(fèi)潛力，拓展投資空間。供需兩端同時發(fā)力，讓全球規(guī)模最大的工業(yè)體系和最大最有潛力的市場奏響雄渾有力的“協(xié)奏曲”，釋放出巨大持久的發(fā)展動能。
——堅(jiān)持逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計(jì)并重。
“訂單爆滿，150多名員工加班加點(diǎn)，生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”最近，江西創(chuàng)奕鞋業(yè)公司總經(jīng)理李蘭輝的工作越來越忙，“2020年上半年，公司現(xiàn)金流緊張時，政府部門雪中送炭，減稅降費(fèi)數(shù)十萬元，加上350萬元貼息貸款，讓我們挺了過來、發(fā)展越來越好！”
增加1萬億元財(cái)政赤字，為?；久裆?、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)提供資金支持；發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，為疫情防控輸送充足“彈藥”；全年新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，推動金融系統(tǒng)合理讓利1.5萬億元，讓市場主體輕裝上陣、煥發(fā)生機(jī)……一套有力有效、科學(xué)精準(zhǔn)的宏觀政策“組合拳”及時出手，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
逆周期調(diào)節(jié)，讓中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住短期沖擊；跨周期設(shè)計(jì)，則護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全年新增約58萬個5G基站，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近4萬個，新通車高鐵2400多公里，新改（擴(kuò)）建高速公路1.2萬多公里……2020年，我們加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)，推出一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益明顯、遲干早干都要干的重大項(xiàng)目。“既能促消費(fèi)惠民生，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁、推動高質(zhì)量發(fā)展，‘一石多鳥’。”國務(wù)院研究室主任黃守宏評價道。
既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計(jì)并重，讓我們以合理代價取得最大成效：適當(dāng)提高赤字率，既有效拉動了經(jīng)濟(jì)，又保持了較低債務(wù)水平；減稅降費(fèi)、“放水養(yǎng)魚”，既惠及億萬市場主體，又使財(cái)政收入增幅自2020年6月起由負(fù)轉(zhuǎn)正……正如國家發(fā)展改革委副主任叢亮所說，一整套財(cái)稅政策方案經(jīng)過反復(fù)測算、綜合權(quán)衡，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險防控的需要相匹配，“是必要的、可行的，也是安全的。”
察勢者明，趨勢者智。實(shí)踐再次證明，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法。只要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險中創(chuàng)造出大機(jī)遇，始終立于不敗之地。
