脫貧了，成果如何穩(wěn)得住

　　【經(jīng)濟(jì)界面】

　　脫貧攻堅(jiān)是一份沉甸甸的歷史“答卷”，今年就是收官“交卷”之時(shí)。

　　今年11月底，隨著貴州9個(gè)縣宣布退出貧困縣序列，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部宣布脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入考核評(píng)估迎接“交卷”的最后階段。

　　脫貧了，人們還有哪些新愿望和新期待？怎樣鞏固脫貧成果，防止大規(guī)模返貧？未來(lái)又該如何推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接？一系列問(wèn)題亟待在實(shí)踐中找尋答案。

　　日前，記者帶著這些問(wèn)題，走進(jìn)寧夏鹽池縣、貴州望謨縣、云南瀾滄縣，觸摸最真實(shí)的脫貧故事，感知最鮮活的脫貧經(jīng)驗(yàn)，探尋最艱辛的脫貧歷程。

　　產(chǎn)業(yè)“造血”能力怎樣激活——

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要金融支撐，要‘借雞下蛋’”

　　12月上旬，雪后的寧夏鹽池縣王樂(lè)井鄉(xiāng)曾記畔村一片白雪皚皚。踏雪一路前行，記者來(lái)到位于村子西頭的脫貧戶王昶家。寬敞的農(nóng)家小院里，新蓋的房子溫暖明亮。用紅磚壘砌的羊圈旁，王昶正在給羊挑水。

　　“我現(xiàn)在貸了款，養(yǎng)了270只羊，還在城里買了樓。”站在羊圈旁的王昶靦腆地笑著。他告訴記者，依靠養(yǎng)灘羊，他在2015年就脫了貧，現(xiàn)在一年能有10多萬(wàn)元的收入。

　　“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”，這是鹽池惡劣自然環(huán)境的真實(shí)寫照。地處毛烏素沙漠南緣的鹽池年降水量?jī)H280毫米左右，貧困人口占比大、貧困程度深。“以前鹽池縣的貧困發(fā)生率達(dá)24.5%。”鹽池縣扶貧辦主任胡建軍告訴記者。此前，鹽池縣曾走過(guò)一條艱難的扶貧開(kāi)發(fā)之路，貧困戶脫貧的效果并不理想。

　　2006年，鹽池縣曾記畔村成為全國(guó)首批村級(jí)互助資金試點(diǎn)村，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的20萬(wàn)元互助資金直接到村。

　　沒(méi)有資金，村里發(fā)愁。有了資金怎么用好，也令人發(fā)愁。

　　“如果還是直接給貧困戶發(fā)錢，無(wú)法激發(fā)他們脫貧的積極性。怎樣讓這筆錢從輸血變?cè)煅咳绾斡煤眠@筆錢？”曾記畔村村支書朱玉國(guó)和村干部反復(fù)琢磨。

　　經(jīng)過(guò)討論，曾記畔村制定了互助資金章程，按4∶6的比例配比給村民發(fā)放貸款，40%入股到互助社，60%配置資金貸給貧困戶。為防止資金流失，村里還嚴(yán)格按照“五戶聯(lián)保”原則，想要申請(qǐng)貸款的村民自愿聯(lián)保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，再通過(guò)每年的“授信評(píng)級(jí)”給村民進(jìn)行信用打分，為下一年的貸款額度做參考。

　　通過(guò)開(kāi)展互助資金信貸，曾記畔村的很多村民用貸款搞起了養(yǎng)殖，賺了錢?；ブY金的使用暫時(shí)滿足了群眾小額資金的需求，也培養(yǎng)了農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)。

　　村里人不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖脫貧致富的過(guò)程，王昶都看在心里。由于過(guò)于窮困，其他村民們對(duì)他能不能到期償還貸款心里犯嘀咕，這讓王昶成了遲遲無(wú)法通過(guò)聯(lián)保申請(qǐng)貸款的“老大難”。

　　為了給村里剩下的幾個(gè)“沒(méi)人要”的貧困戶“托底”，村干部們開(kāi)始商討新的對(duì)策，最終決定通過(guò)“黨支部+互助社+貧困戶”聯(lián)保，為貧困戶們擔(dān)保貸款。

　　“在2008年、2009年兩年，村里就用這種方式擔(dān)保了26戶貧困戶，貸款80多萬(wàn)元幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”在朱玉國(guó)眼里，產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，才讓扶貧真正實(shí)現(xiàn)了從輸血變成造血，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能讓村民可持續(xù)增收，脫貧成果才能穩(wěn)得住。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，豬往前攆，雞往后跑，都不用你管，它自己就能發(fā)展”。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要金融支撐，要‘借雞下蛋’。”用好互助資金的經(jīng)驗(yàn)，也為朱玉國(guó)帶來(lái)了更多啟發(fā)。

　　2012年，鹽池農(nóng)村信用聯(lián)社與貧困村互助社捆綁推出“千村信貸”，對(duì)獲得互助資金借款后仍不能滿足發(fā)展需求的社員，由互助社推薦、農(nóng)信社給予1~10倍的貸款，重點(diǎn)支持貧困戶發(fā)展鹽池灘羊等特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶們發(fā)展產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取到了更多支持。

　　在金融扶貧政策的支持下，鹽池縣產(chǎn)業(yè)扶貧之路也越走越好。

　　“受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及建檔立卡貧困戶缺技術(shù)、不懂管理、不會(huì)經(jīng)營(yíng)等因素影響，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖效益曾經(jīng)比較低迷。”鹽池縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽池專門為養(yǎng)殖戶量身定做了灘羊保險(xiǎn)系列產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)了灘羊肉價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，通過(guò)基礎(chǔ)母羊、種公羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)，減少疫病疫情造成的羊只死亡損失，有效調(diào)動(dòng)了群眾養(yǎng)殖的積極性。

　　從互助資金到“千村信貸”，從政府投入到引入社會(huì)資本，扶貧資金真正變成了發(fā)展資金；“授信評(píng)級(jí)”解決了貸款難貸款貴問(wèn)題；扶貧保險(xiǎn)為農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)托底——鹽池縣逐步走出了獨(dú)具特色的“金融扶貧模式”。

　　胡建軍介紹，2019年鹽池縣絕對(duì)貧困現(xiàn)象已經(jīng)“清零”。為了確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，鹽池縣依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)探索建立了脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)通過(guò)“紅黃綠”三色，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)格化管理，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供保障。

　　“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)錄入了所有建檔立卡貧困戶以及非建檔農(nóng)戶的信息，對(duì)所有村民都實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。”皖記溝村駐村第一書記田峰拿出手機(jī)向記者介紹，“在下村走訪過(guò)程中，網(wǎng)格員會(huì)采集網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有群眾基本信息錄入系統(tǒng)，包括生產(chǎn)、飲水、住房、醫(yī)療保障、教育等27項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)其他突發(fā)問(wèn)題也會(huì)及時(shí)跟進(jìn)、解決。”

　　胡建軍表示，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以做到“不落一戶、不漏一人”，只要發(fā)現(xiàn)瀕臨返貧現(xiàn)象就能馬上解決，確保了脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。

　　搬出來(lái)的群眾怎樣變身“新市民”——

　　“讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能發(fā)展”

　　從烏蒙山麓出發(fā)，南盤江、北盤江奔騰不息，逶迤連綿的云貴高原一路延伸，與廣西丘陵相遇，形成中國(guó)西南地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)尤其脆弱、地域廣大的滇黔桂喀斯特石漠化區(qū)域。貴州黔西南深度貧困縣望謨縣就位于這里。“土如珍珠，水貴如油，山亂如麻”，位于麻山腹地的麻山鎮(zhèn)，則是望謨縣的“貧中之貧”。

　　“以山洞為家、靠茅草房棲身的人家相當(dāng)普遍”“人均只有5分地。與其說(shuō)是土地，還不如說(shuō)是石頭縫里的土窩窩”……貧困的心酸，讓生活在這里的人們世代感慨。

　　搬出大山去，換個(gè)新活法！2016年5月啟動(dòng)的易地扶貧搬遷讓老麻山鄉(xiāng)人迎來(lái)一場(chǎng)生存方式的徹底變革。

　　老麻山鄉(xiāng)岜從村人楊昌仁是當(dāng)?shù)毓J(rèn)“有見(jiàn)識(shí)”的人，高中畢業(yè)后曾遠(yuǎn)赴上海打工。易地扶貧搬遷啟動(dòng)后，楊昌仁一家和鄉(xiāng)鄰一起搬進(jìn)了義龍新區(qū)移民安置點(diǎn)“麻山社區(qū)”的新家。

　　進(jìn)城后的日子怎么過(guò)？怎么通過(guò)“致富能人”示范帶動(dòng)，讓更多搬遷群眾有活干、有錢賺？

　　為更好地讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，素有養(yǎng)蜂釀蜜傳統(tǒng)的望謨?nèi)藦拿鄯淙褐袑W(xué)來(lái)了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)匕延心芰Α⒂薪?jīng)驗(yàn)、號(hào)召力強(qiáng)的人形象地稱為“蜂王”，通過(guò)開(kāi)展“蜂王行動(dòng)”，尋找、培養(yǎng)更多的“蜂王”，由“蜂王”們帶動(dòng)更多貧困群眾勞動(dòng)力外出就業(yè)。

　　楊昌仁召集了一批鄉(xiāng)親，常年承包建筑項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，成為帶領(lǐng)更多群眾致富的“蜂王”。

　　作為從望謨縣蔗香鎮(zhèn)望南村易地扶貧搬遷進(jìn)縣城的“新市民”，42歲的劉琴在新家樓下的一家皮具加工廠找到了一份自己擅長(zhǎng)的縫紉工作，每天都到這里上班。

　　“在沒(méi)有搬進(jìn)城前，丈夫常年在廣東打工，我負(fù)責(zé)在家照顧公婆和孩子，房子破土地少，一家人的日子始終過(guò)得緊巴巴的。”劉琴說(shuō)，“2019年進(jìn)城后，我們住上了樓房，街道綠化、基礎(chǔ)設(shè)施都非常齊全，我丈夫在縣城找了一份汽修的工作，我也在照護(hù)老人孩子之余通過(guò)縫紉貼補(bǔ)家用，兩個(gè)人一個(gè)月能掙七八千塊。未來(lái)隨著我們的手藝越來(lái)越好，工資會(huì)越來(lái)越高，日子肯定是越過(guò)越紅火！”

　　望謨縣縣委書記李建勛介紹，自實(shí)施易地扶貧搬遷工作以來(lái)，望謨縣超過(guò)5萬(wàn)人搬出大山，走進(jìn)城市，成為“新市民”，其中縣內(nèi)安置的“新市民”就有4000余戶。

　　為保障縣內(nèi)安置的“新市民”有勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，望謨縣通過(guò)實(shí)施就業(yè)激勵(lì)、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等方式，陸續(xù)引進(jìn)17家企業(yè)入駐“新市民”居住區(qū)，順利解決了3000余個(gè)搬遷群眾的就近就業(yè)問(wèn)題，還在各居住區(qū)設(shè)置物管、保潔、保安等公益性崗位；探索實(shí)施“新市民計(jì)劃”，從產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面系統(tǒng)地幫助搬遷群眾向“新市民”轉(zhuǎn)變。

　　為解決“新市民”的后顧之憂，幫助他們的子女快速融入城市的學(xué)習(xí)生活，為搬遷群眾子女課余生活提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，望謨縣在一些“新市民”社區(qū)建設(shè)了幼兒園、老年服務(wù)中心等，讓“新市民”更好地融入城市。

　　“要擺脫貧困，就要徹底切斷窮根，只有搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能發(fā)展，才能全面達(dá)成帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的目標(biāo)。”李建勛說(shuō)。今年11月，望謨縣在內(nèi)的貴州9個(gè)縣宣布退出貧困縣序列。

　　特色文化資源如何綻放——

　　“會(huì)走路就會(huì)跳舞，會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌，歌聲唱出幸福生活”

　　一片美麗的土地，一座古樸的村寨，生活著這樣快活的一群人。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，甚至不識(shí)譜，卻能用種地采茶的粗糙雙手熟練彈奏吉他，用背柴挑擔(dān)的腰桿跳出動(dòng)人的舞姿，用吆雞趕鴨的嗓子唱出婉轉(zhuǎn)的音符……

　　“吉祥的日子我們走到一起，共同把心中歌兒唱起來(lái)，蜜樣的幸福生活滋潤(rùn)著我，拉祜人縱情歌唱，拉祜拉祜拉祜喲，快樂(lè)拉祜人……”12月9日，從普洱市區(qū)經(jīng)歷了7小時(shí)車程，記者來(lái)到云南普洱瀾滄縣酒井鄉(xiāng)勐根村老達(dá)保村民小組，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽(tīng)到拉祜族人快樂(lè)熱情的歌聲。

　　就在一個(gè)月前，瀾滄作為云南省最后一批脫貧摘帽的縣，宣布脫貧摘帽。

　　“過(guò)去的老達(dá)保，是一個(gè)典型的少數(shù)民族山區(qū)貧困村寨，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，受靠天吃飯、廣種薄收的傳統(tǒng)思想束縛，群眾增收困難。”中國(guó)科學(xué)院昆明分院駐勐根村第一書記胡紅介紹，在2013年以前，“交通基本靠走、喝水基本靠背、通信基本靠吼”形容的正是老達(dá)保村的落后面貌。2013年年底，村寨中建檔立卡貧困群眾有92戶402人，貧困發(fā)生率達(dá)79%。

　　這里蘊(yùn)藏著多項(xiàng)民族文化瑰寶——國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、拉祜族敘事長(zhǎng)詩(shī)《牡帕密帕》猶如一首流淌在拉祜人心中的歌，講述了拉祜創(chuàng)世神話。“我們這里的人真的是‘會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌，會(huì)走路就會(huì)跳舞’。”老達(dá)保村民小組黨支部書記彭娜兒說(shuō)。

　　最原生態(tài)的，就是最美的。脫貧攻堅(jiān)，就是要把這種獨(dú)特的美挖掘出來(lái)。

　　立足老達(dá)保豐富的民族文化資源，當(dāng)?shù)貙?duì)民族特色文化資源著力進(jìn)行保護(hù)、傳承、發(fā)展，引導(dǎo)拉祜族群眾通過(guò)“唱歌跳舞”實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　“以前的日子很苦，一年只穿一雙鞋子，現(xiàn)在唱唱歌、跳跳舞，家家戶戶的腰包都鼓了！”提起文化旅游扶貧，57歲的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人李石開(kāi)笑逐顏開(kāi)。

　　30多年前，也正是李石開(kāi)把吉他帶回村寨。受到父親的熏陶，李石開(kāi)的女兒李娜倮13歲學(xué)會(huì)了吉他彈唱，16歲開(kāi)始創(chuàng)作歌曲。現(xiàn)存的300多首拉祜族歌曲里，有30多首是李娜倮所寫。李石開(kāi)和女兒李娜倮，也成為當(dāng)?shù)孛撠毜?ldquo;領(lǐng)頭雁”。

　　2013年6月，一家由農(nóng)民自發(fā)自創(chuàng)的演藝公司瀾滄老達(dá)?？鞓?lè)拉祜演藝有限公司成立了，李娜倮成為副董事長(zhǎng)，村民全部入股。此后幾年，李娜倮帶領(lǐng)村民把朗朗上口的拉祜歌曲唱上央視舞臺(tái)、唱進(jìn)國(guó)家大劇院，還漂洋過(guò)海唱到國(guó)外。這讓“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的拉祜音樂(lè)火了起來(lái)。

　　歌聲不僅唱出了好心情，也唱出了拉祜族的好日子。

　　瀾滄老達(dá)?？鞓?lè)拉祜演藝有限公司成立以來(lái)，完成就地演出730余場(chǎng)次，演藝人員年人均分紅達(dá)16000多元，有效帶動(dòng)92戶402人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　老達(dá)保的故事是普洱文化扶貧的一個(gè)生動(dòng)寫照。普洱市地處祖國(guó)西南，有著豐富多彩的少數(shù)民族文化和邊地文化。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，普洱壯大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢(shì)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，奏響鄉(xiāng)村振興強(qiáng)音。

　　多年來(lái)，除了讓文化“走出去”，老達(dá)保也一直在努力把游客“引進(jìn)來(lái)”。

　　彭娜兒介紹，村里現(xiàn)在建起鄉(xiāng)村音樂(lè)廣場(chǎng)，不少村民開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。通過(guò)打造拉祜族特色客棧和發(fā)展建設(shè)特色民宿，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造體驗(yàn)式文化農(nóng)莊，美麗的拉祜族村寨正在實(shí)現(xiàn)“快樂(lè)地發(fā)展、快樂(lè)地脫貧致富。”

　　日子越過(guò)越好，不過(guò)，彭娜兒還有兩個(gè)心愿——一個(gè)是想升級(jí)自家民宿，讓鄉(xiāng)村旅游得到更好發(fā)展，把更多的游客留下來(lái)；另一個(gè)是希望12歲的女兒在學(xué)習(xí)之余能把拉祜族的歌唱得更好，讓更多人了解拉祜族文化。

　　目光再次掠過(guò)拉祜族古寨，繁花綠蔭、流水潺潺，這個(gè)因文化而繁華的千年古寨，更加多姿多彩。

　　(來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 記者 李慧 訾謙 姚亞奇 王建宏 張文攀 呂慎 張勇)