臺海網(wǎng)1月1日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報道   這是一組令人矚目的數(shù)字：2016年，龍巖市有建檔立卡貧困人口11.07萬人；2019年，全市所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，3個省級扶貧開發(fā)工作重點縣、31個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個貧困村全部實現(xiàn)摘帽退出。

這是一張令人鼓舞的成績單：在福建省設(shè)區(qū)市黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核和扶貧資金績效管理評價中，龍巖在2016、2017和2019年均獲優(yōu)秀等次；我市激勵性扶貧、易地扶貧搬遷不動產(chǎn)權(quán)證辦理等創(chuàng)新做法分別在全省、全國推廣。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)。

作為全省脫貧攻堅工作的“主戰(zhàn)場”，我市按照習(xí)近平總書記“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”的指示精神，認真落實中央、省的決策部署，全面對標(biāo)“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，壓實攻堅責(zé)任，推進政策落地，激發(fā)內(nèi)生動力，建立長效機制，脫貧攻堅取得了決定性成效。

如今，徜徉閩西鄉(xiāng)村，柏油路、水泥路通村達戶，阡陌縱橫；農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)銷兩旺，脫貧群眾干勁十足；住上新房、過上了好日子的群眾臉上洋溢燦爛笑容……一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、百姓幸福的新農(nóng)村畫卷，見證著閩西干群勠力同心戰(zhàn)貧困結(jié)出的累累碩果。

盡銳出戰(zhàn)——知責(zé)明責(zé)，合力托起群眾脫貧致富夢

玻璃橋、滑草場、彩虹沖浪、動物園……2020年中秋、國慶期間，風(fēng)景如畫的新羅區(qū)小池鎮(zhèn)培斜村游客爆棚，貧困戶經(jīng)營的游玩項目攤位前，游客排隊光顧，攤主笑逐顏開。

吃上“旅游飯”的培斜村村民，真正享受到了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的好處，特別是貧困群眾迅速實現(xiàn)脫貧致富。而這離不開市財政局派駐該村第一書記陳維忠的努力。

2017年陳維忠來到培斜村后，全身心投入扶貧工作。他與村兩委商議采取“紅土先鋒黨員工作室+鄉(xiāng)村旅游合作社”模式，幫助貧困戶加快脫貧致富——由工作室黨員牽頭，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地，聘請貧困戶管理景點，劃出固定攤位免費租給貧困戶經(jīng)營，并將扶貧幫困資金作為股金注入合作社定期分紅給貧困戶。2017年底，全村12戶建檔立卡貧困戶順利脫貧。

像陳維忠一樣，全市有許許多多身處一線的扶貧干部，在這場沒有硝煙的脫貧攻堅戰(zhàn)役中，勇挑重擔(dān)、迎難而上，成為奮戰(zhàn)在最前沿的“排頭兵”、“戰(zhàn)斗員”。

將扶貧責(zé)任落實到基層第一線，將扶貧力量部署到脫貧攻堅最前沿，構(gòu)筑起我市強大的扶貧“軍團”：實現(xiàn)全市380個貧困村駐村第一書記、駐村工作隊派駐全覆蓋，全市1817個有貧困人口的行政村扶貧協(xié)理員配備全覆蓋；率先在全省建立掛鉤幫扶工作制度，實現(xiàn)31個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個貧困村、所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶掛鉤幫扶全覆蓋……

多年來，掛鉤幫扶單位與貧困村、掛鉤幫扶干部與貧困戶“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”，盡心竭力，重“輸血”更重“造血”。

上杭縣官莊畬族鄉(xiāng)下濯村駐村第一書記闕春堂全力引導(dǎo)發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項目，通過“黨支部+基地+貧困戶”模式，帶動5戶貧困戶參與，激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動力；面對疫情影響，連城縣宣和鄉(xiāng)扶貧辦負責(zé)人楊芳傾力幫助貧困戶找工作，推薦貧困戶參加技能培訓(xùn)，協(xié)助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法增加貧困戶收入；漳平市西園鎮(zhèn)基泰村扶貧協(xié)理員葉秋光把全村貧困戶信息牢記在心，指導(dǎo)貧困戶種植甘蔗，幫助剩余勞動力找工作，消除了貧困戶返貧風(fēng)險……

涓涓細流，匯聚成河。閩西千千萬萬的干部，用自己的奉獻之火、生命之光，溫暖群眾的心靈，喚起群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和希望，鋪就群眾的幸福之路。

合力，源于責(zé)任體系的構(gòu)建。面對脫貧攻堅這一重要政治任務(wù)和第一民生工程，我市明責(zé)知責(zé)，建立健全各級各方責(zé)任體系，形成全市上下步調(diào)一致、聚力攻堅的大扶貧格局,推動了脫貧攻堅政策落實、工作落實和責(zé)任落實——

黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，構(gòu)建“黨政同責(zé)”的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機制；

專業(yè)扶貧責(zé)任體系。市、縣、鄉(xiāng)脫貧辦配備充足工作人員，向貧困村選派駐村第一書記、派駐駐村工作隊，在村級配備扶貧協(xié)理員；

行業(yè)扶貧責(zé)任體系。推進“1+X”精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧，明確行業(yè)部門扶貧職責(zé)，督促職能部門履好職、盡好責(zé)，確保行業(yè)扶貧政策落到實處；

掛鉤幫扶責(zé)任體系。明確干部掛鉤幫扶貧困戶、部門掛鉤幫扶貧困村、市（廳）級干部掛鉤聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，制定“三大紀(jì)律八項注意”掛鉤幫扶工作紀(jì)律，實行掛鉤幫扶成效年度考核制度。

攻堅政策支撐體系。累計出臺和完善脫貧攻堅系列文件78份，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等，形成龍巖市精準(zhǔn)扶貧政策支撐體系。

……

一萬年太久，只爭朝夕。脫貧攻堅，對于貧困人口比例居福建首位的龍巖老區(qū)蘇區(qū)而言，無疑是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。

在這場艱難決戰(zhàn)中，閩西人民上下同欲踔厲奮發(fā)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，硬生生闖出了一條脫貧攻堅的不凡之路。

靶向施策——啟智扶志，讓村有致富產(chǎn)業(yè)戶有增收項目

寒冬時節(jié)，閩西大地果香猶存。漳平市新橋鎮(zhèn)的國成家庭農(nóng)場里，一顆顆黃金百香果在風(fēng)中搖曳飽滿身姿。2020年12月27日上午，農(nóng)場主黃日莊忙著采摘最后一批果實，“市場行情不錯，每斤零售價能賣到十五六元。”金黃色的果實映襯著他喜悅的臉龐。

黃日莊原是一名貧困戶。2015年他遭遇車禍，導(dǎo)致右臂殘缺，家庭陷入困境。2018年，在政府鼓勵和幫助下，他嘗試種起黃金百香果。認真鉆研、虛心求教，經(jīng)過一年多努力，黃日莊逐漸掌握種植技術(shù)，成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘陌傧愎N植大戶，2019年收入逾15萬元。如今，他將種植技術(shù)傾囊相授，帶動9戶貧困戶種植百香果共46畝，幫助大家一同走上致富路。

黃日莊的脫貧，得益于龍巖首創(chuàng)實施并被全省推廣的激勵性扶貧機制：政府每年結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)梳理一批扶貧生產(chǎn)項目，由貧困戶主動報名參與公開競爭，無償獲取項目、技術(shù)、資金、崗位等幫扶；經(jīng)營大戶作為項目牽頭人，為貧困戶提供產(chǎn)銷全程服務(wù)。

努力干活就有收入，干好還能得到獎勵。這種“扶勤不扶懶”的全新激勵模式得到貧困戶熱烈響應(yīng)：上杭縣才溪鎮(zhèn)溪北村依托森林資源優(yōu)勢，開發(fā)土蜜蜂養(yǎng)殖激勵性扶貧項目，15戶貧困戶踴躍參與，養(yǎng)土蜜蜂近400箱，每箱一年增收近千元；新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)上洋村設(shè)立亮亮農(nóng)場激勵性扶貧項目，通過“百香果+河田雞”種養(yǎng)模式吸引9戶貧困戶加入；連城縣發(fā)揮特色地瓜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施地瓜種植激勵性產(chǎn)業(yè)扶貧項目，吸收141戶貧困戶參與……截至2020年11月底，全市新策劃實施激勵性扶貧項目1883個，帶動24600戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，占全市貧困戶總數(shù)的67%。

精準(zhǔn)扶貧，重在扶志，貴在“授漁”。近年來，龍巖堅持把發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為推進穩(wěn)定脫貧的最根本、最關(guān)鍵的舉措來抓，落細落實幫扶措施，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制，全面提升貧困戶的收入水平。

——推進產(chǎn)業(yè)扶貧，出臺特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收行動方案、扶貧保實施方案等，扶持培育七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和“八大珍八大鮮”名特優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，把脫貧措施落實到種、養(yǎng)、加、商等具體脫貧項目上。目前全市有177家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、828家縣級以上合作社、15196家家庭農(nóng)場帶動貧困戶脫貧增收。

——推進就業(yè)扶貧，出臺吸納就業(yè)獎勵等政策，增設(shè)公益崗位、強化技能培訓(xùn)，全方位促進貧困戶就業(yè)增收；創(chuàng)新“師帶徒”人事人才扶貧模式，入選全國“人社扶貧20大典型事例”，做法在全國推廣。目前，全市建成扶貧車間144個，吸納貧困勞動力就業(yè)994人，各地公益性崗位安排勞動力就業(yè)2661人；開展技能培訓(xùn)1.68萬人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.99萬人。

——推進消費扶貧，采取“政府引導(dǎo)，社會支持”方式，縣級建立精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，市級建立消費扶貧對接中心，鼓勵機關(guān)單位、愛心企業(yè)優(yōu)先采購扶貧專柜產(chǎn)品，線上線下推廣扶貧產(chǎn)品，拓寬貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。截至2020年11月底，各縣（市、區(qū)）幫助貧困戶銷售各類產(chǎn)品2032.05萬元。

——推進生態(tài)扶貧，提升“長汀水土流失治理”和“武平林權(quán)制度改革”經(jīng)驗，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、營林生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。2017年以來，有927戶貧困戶獲營林生產(chǎn)補助共225.05萬元，2041戶獲林下經(jīng)濟補助共292.9萬元，16658戶獲生態(tài)林補償金共1332.25萬元，278名貧困群眾獲聘擔(dān)任生態(tài)護林員并實現(xiàn)脫貧。

還有金融扶貧、光伏扶貧……如今在閩西大地，“村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目”的愿景正變?yōu)楝F(xiàn)實。在志智雙扶下，廣大貧困戶的內(nèi)生動力被充分激發(fā)，搞生產(chǎn)越干越有勁，致富路越走越寬廣。

提升成色——咬定目標(biāo)，著力解決“三保障”和飲水安全問題

擰開水龍頭，清水嘩嘩流出，淘米、洗菜、泡茶……一泓清泉潤民心，新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)營邊村村民詹新全、林美琴每次在用水時，都會想起政府的好。

過去這兩戶貧困戶一直喝著自己找來的水源。去年上半年，新羅區(qū)水利部門對他們家的飲用水進行檢測時發(fā)現(xiàn)硝酸鹽超標(biāo)，便立即幫他們更換水源，免費接入村里的水廠進行集中供水，兩家人從此喝上了安全水。

為了讓全區(qū)貧困群眾都能喝上安全水，去年新羅區(qū)全面排查建檔立卡貧困戶的飲水安全問題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定“一村一策”進行整改，開展清洗水池、改造管道、更換水源、定期加藥消毒、指定專人管理等工作，建立長效管護機制。目前該區(qū)建檔立卡的4030戶貧困戶9356人全部喝上了安全水。

汨汨清泉凝真情。近年來龍巖持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動，優(yōu)先對貧困鄉(xiāng)村水廠和管網(wǎng)進行提升改造，定期對農(nóng)村集中式供水點、貧困人口自來水管接山泉水、挖井自備水源點開展水質(zhì)檢測，率先在全省實施城鄉(xiāng)供水一體化整市推進，全市貧困人口飲用水全部達到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

“兩不愁三保障”是貧困群眾脫貧的關(guān)鍵指標(biāo),“三保障”和飲水安全則是影響脫貧質(zhì)量和成效的關(guān)鍵問題。龍巖各級各部門咬定目標(biāo)不放松，對脫貧攻堅“三保障”和飲水安全問題進行大排查大整改，拿出管用措施，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。

——住房安全有保障

漫步于全省最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)——長汀縣南站幸福小區(qū)，只見涼亭樓閣錯落，居民怡然自得；俯瞰全省最大的造福工程集中安置區(qū)——武平縣幸福里安置區(qū)，小區(qū)規(guī)劃有序，綠色鋪滿眼底……

2016年以來，我市把扶貧搬遷作為實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的重要手段，列入市委、市政府為民辦實事項目，大力推進實施：出臺貧困戶建房配套補助政策，給予特殊群體建房疊加補助扶持，解決貧困戶建房“資金難”；出臺用地用林政策，簡化手續(xù)流程，解決貧困戶建房“用地難”；制定造福工程實施方案，支持集鎮(zhèn)和行政村所在地的國定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口搬遷建房……

2016以來，全市累計20206戶建檔立卡貧困戶住上了“安全屋”，其中扶貧搬遷建房14841戶、危房改造5365戶；全市建成6戶以上國定對象易地扶貧搬遷戶集中安置區(qū)87個，集中安置規(guī)模居全省前列。

——基本醫(yī)療有保障

新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)上洋村貧困戶林蓮花，對現(xiàn)在良好的醫(yī)療保障制度稱贊有加。原來，她曾患髖關(guān)節(jié)壞死疾病，因擔(dān)心負擔(dān)不起醫(yī)療費，一直拖著不敢去手術(shù)治療。不久前鎮(zhèn)村干部得知后，上門為其解讀政策，告訴她貧困戶可以享受特殊醫(yī)療保險政策，自己不用掏很多錢，打消顧慮后林蓮花立即到醫(yī)院進行了手術(shù)。

讓林蓮花受益的，是我市出臺的健康扶貧商業(yè)醫(yī)療補充保險政策——將貧困人口年度目錄內(nèi)住院醫(yī)療費用控制在3000元以內(nèi)，斬斷了貧困戶因病返貧、因病致貧根源。

為破解貧困戶看病難，我市還積極落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、門診一站式服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險等多項政策。2019年全市貧困人口就醫(yī)實際平均報銷比例達88.8%，31種重特大疾病報銷比例達94.6%，集中救治病種外的大病患者政策范圍內(nèi)報銷比例達93.3%；380個貧困村衛(wèi)生所實現(xiàn)醫(yī)保定點“村村通”或“就近通”，貧困人口常見病、慢性病就地就近得到及時治療，基本實現(xiàn)了“病有所醫(yī)”。

——義務(wù)教育有保障

上杭縣中都鎮(zhèn)古坊村的小鐘同學(xué)，2019年考進福州一所大學(xué)。作為建檔立卡貧困戶家庭學(xué)子，2016年以來累計享受教育資助7250元，得以安心上學(xué)。像小鐘一樣通過教育扶貧資助考上理想大學(xué)的孩子在龍巖還有很多。

治貧先治愚，扶貧先扶智，要讓教育扶貧斬斷貧困代際傳遞。我市緊盯教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，建立建檔立卡學(xué)生就學(xué)幫扶機制、市外就讀建檔立卡學(xué)生補助機制、建檔立卡貧困家庭在園幼兒補助機制、建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育適齡殘疾學(xué)生就學(xué)幫扶機制，抓實“控輟保學(xué)”工作。據(jù)了解，全市未發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，做到了貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童有學(xué)上、上得起學(xué)。

同時，我市不斷完善貧困學(xué)生教育保障和資助政策，建立覆蓋學(xué)前教育至高等教育全學(xué)段的貧困學(xué)生就學(xué)幫扶政策體系，助力閩西貧困家庭孩子實現(xiàn)上學(xué)夢。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來全市發(fā)放各類獎助學(xué)資金超9億元，惠及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生66.69萬人次。

上下一心，全力攻堅。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量持續(xù)提升，“三保障”突出問題基本解決，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善……在脫貧奔小康的大道上，群眾的獲得感、幸福感與日俱增。

一鍵報貧——監(jiān)測摸排，全面建立返貧風(fēng)險防范機制

冬日清晨，暖陽斜照于龍湖，水面霧氣升騰，如仙境般美妙。湖岸邊的永定區(qū)峰市鎮(zhèn)信美村早已蘇醒，村黨支部書記溫學(xué)榮走在鄉(xiāng)間小路上，開始挨家挨戶走訪貧困戶，摸排他們的生產(chǎn)生活情況。

去年，因為新冠肺炎疫情，信美村好幾位貧困群眾暫停外出務(wù)工，待業(yè)在家。溫學(xué)榮得知情況后，多方奔走協(xié)調(diào)，把11名貧困群眾安排到永定區(qū)龍湖信美灣生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作，保證了他們的收入來源，消除了返貧致貧風(fēng)險。

全面小康路上，一個也不能少。突如其來的新冠肺炎疫情,對如期實現(xiàn)這一目標(biāo)帶來沖擊。面對此情，我市采取多項措施，千方百計消除群眾返貧風(fēng)險——

建立重點監(jiān)測對象摸排制度，實行自付住院醫(yī)療費用3萬元以上農(nóng)村患者逐戶核查、每月一次非貧困戶健康排查以及駐村工作隊、駐村第一書記走訪排查制度，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾并納入重點監(jiān)測。

落實“一鍵報貧”工作要求。市縣兩級指定專人負責(zé)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定時限完成入戶核實，及時將存在返貧致貧風(fēng)險的困難群眾納入重點監(jiān)測范圍。

強化重點監(jiān)測對象幫扶。對全市現(xiàn)有脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，實行由所在縣科級以上干部掛鉤幫扶制度，逐戶分析風(fēng)險所在，逐戶明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施，加大幫扶力度，確保不返貧、致貧。

截至目前，全市摸排出的1932戶脫貧不穩(wěn)定戶、105戶邊緣戶消除了返貧致貧風(fēng)險，退出了重點監(jiān)測管理。

盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)攻堅。在“戰(zhàn)疫”中“戰(zhàn)貧”，建立防止返貧長效機制，全力鞏固脫貧成果，成為2020年我市脫貧攻堅工作的“主基調(diào)”，效果顯著。

——發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)民生作用，大力收購、加工、冷藏全市壓欄滯銷畜禽產(chǎn)品，著力解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。去年2月至9月底，龍巖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共收儲肉雞46噸，其中貧困戶的肉雞20.8噸。

——出臺吸納就業(yè)獎勵、增設(shè)公益崗位、外出就業(yè)人員年可報銷2趟車船費等政策，全方位促進就業(yè)；在企業(yè)設(shè)立扶貧車間，推進扶貧車間進集鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農(nóng)村；開展就業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新舉辦“農(nóng)民主播”網(wǎng)絡(luò)直播銷售培訓(xùn)活動。

——各縣（市、區(qū)）紛紛為貧困戶產(chǎn)品“代言”，干部群眾齊上陣，線上線下齊開花；鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選購扶貧項目農(nóng)特產(chǎn)品，幫助貧困戶打開產(chǎn)品銷路。

——落實分類分檔分級救助機制，為困難群眾提供救助兜底。截至去年11月底，共臨時救助困難群眾13077人次，發(fā)放救助金1705.78萬元；為全市貧困人口提供56.09億元的健康醫(yī)療、生產(chǎn)生活等保險保障金，提高風(fēng)險防范能力。

……

攻堅措施不勝枚舉，脫貧成果遍布閩西。

初心不改，使命如山，勠力攻堅，一年接著一年干，以尺寸之力積千秋之功。如今，閩西大地滄海桑田，舊貌變新顏，貧困村一年一個樣，鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火——

貧困群眾收入水平大幅提高，全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的14429元增加至2019年的18859元，年均增長9.3%，增速高于全省平均水平。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”擺脫貧困的閩西人民，如今又昂首挺進鄉(xiāng)村振興的時代洪流之中，在同心打造有溫度的幸福龍巖中，奔向更加殷實美好的小康生活。

（來源：閩西新聞網(wǎng)  記者 林阿玲 丘啟龍 通訊員 鄭嘉雯）