開拓新局——新的起點新的奮斗，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象
劈波斬浪，中國經(jīng)濟航船駛?cè)胄碌膲验熀Ｓ颉?/p>
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。
但前進的道路絕非坦途，越接近勝利的彼岸面臨的考驗也越嚴峻，不可避免遭遇激流險灘。
放眼全球，在超常規(guī)刺激政策、低基數(shù)和疫苗進展等因素共同作用下，明年世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復性增長，但百年未有之大變局進入加速演變期，形勢依然錯綜復雜，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。
環(huán)顧國內(nèi)，中國經(jīng)濟持續(xù)復蘇、形勢向好，但疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，明年經(jīng)濟增速可能會呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，如何保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間是一大考驗。
“面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，關鍵是要辦好自己的事。”
“我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展。”
中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記的講話高屋建瓴，指引航向，對明年經(jīng)濟工作提出總體要求和政策取向——
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的……
宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效……
構(gòu)建新發(fā)展格局——這是本次中央經(jīng)濟工作會議部署工作中的鮮明指向。
“明年經(jīng)濟工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。”習近平總書記在會上這樣明確要求，“構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。”
8月25日，廣西外國語學院越南留學生鄧氏仙（右）在廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)一家跨境電商企業(yè)直播人才孵化基地內(nèi)進行直播。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)設立以來，緊緊圍繞建設引領中國—東盟開放合作高標準高質(zhì)量園區(qū)的發(fā)展目標，深耕“試驗田”，有效激發(fā)市場活力、促進產(chǎn)業(yè)落地生根，為廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和擴大開放注入了新動能。新華社記者 雷嘉興 攝
會議提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
浙江省長興縣龍山街道渚山村，保潔人員進行日常河道護理巡查（4月9日攝，無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝
以構(gòu)建新發(fā)展格局為統(tǒng)領，會議提出明年經(jīng)濟工作八項重點任務：強化國家戰(zhàn)略科技力量；增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力；堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點；全面推進改革開放；解決好種子和耕地問題；強化反壟斷和防止資本無序擴張；解決好大城市住房突出問題；做好碳達峰、碳中和工作。
與會同志認為，習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃，既指明了方向、又明確了路徑，既總攬全局、又突出重點，深刻闡明了一系列方向性、根本性、全局性問題。
“強化國家戰(zhàn)略科技力量”被放在八大重點任務之首。此前，“十四五”規(guī)劃建議中也把科技創(chuàng)新擺在各項任務的首位。面對日趨激烈的全球科技競爭，會議強調(diào)要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，抓好人才和機制兩個關鍵點。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎。會議提出實施好關鍵核心技術(shù)攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技……補短板鍛長板，精準施策。
在吉林省吉林市永吉縣一拉溪鎮(zhèn)九月豐家庭農(nóng)場，工作人員在實驗室中檢測一批試種水稻的稻谷外觀（8月12日攝）。新華社記者 許暢 攝
“種子和耕地問題”得到空前重視。從保障糧食安全的戰(zhàn)略角度，會議強調(diào)要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。
12月11日，河北省南和縣賈宋鎮(zhèn)一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工人在智慧溫室內(nèi)工作。新華社記者 朱旭東 攝
“強化反壟斷和防止資本無序擴張”關系長遠、廣受關注。會議明確指出，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。明確國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時強調(diào)要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
觀眾在2020年中國國際服務貿(mào)易交易會5G通信服務專題展區(qū)參觀（9月7日攝）。新華社記者 魯鵬 攝
“解決好大城市住房突出問題”事關百姓福祉。這次會議強調(diào)堅持“房住不炒”政策定位，并精準針對近期“蛋殼公寓”等問題，明確提出要“加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場”……
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，全面推進改革開放，做好碳達峰、碳中和工作……
這是河北省威縣一家風電設施生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的大型風電機組葉片（12月8日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
這一系列重點任務堅持問題導向和目標導向，有力回應社會關切。
分組討論中，與會同志圍繞習近平總書記重要講話和部署任務踴躍發(fā)言，從各自專業(yè)視角暢談如何落實好明年經(jīng)濟工作重點任務，會場氣氛熱烈。
與會同志表示，習近平總書記重要講話體現(xiàn)了對復雜形勢的科學把握，對發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，對發(fā)展目標的精準謀劃，為全面推進高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，為確保明年構(gòu)建新發(fā)展格局“邁好第一步，見到新氣象”指明方向。
砥柱中流——萬眾一心步調(diào)一致，加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，真抓實干把各項決策部署貫徹到經(jīng)濟工作各方面
開啟新航程，靠什么應對驚濤駭浪、一往無前？
黨的領導，是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。
習近平總書記在這次會議上強調(diào)，適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強黨的全面領導，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，保持全黨步調(diào)一致。
做好經(jīng)濟工作，是我們黨治國理政的重大任務。
“黨的領導在驚濤駭浪中堅如磐石”“非凡成就的背后，在于全國人民的共同努力，在黨的領導下形成了強大的戰(zhàn)斗力”“全面展示‘中國之治’的顯著優(yōu)勢”……會議期間，“加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導”成為各分組討論的共識。
展望“十四五”、放眼第二個百年奮斗目標，我們需要繼續(xù)砥礪奮進、開拓進取。形勢越復雜，任務越艱巨，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨，越要堅持和加強黨的全面領導。
黨的十九屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，要增強政治意識，提高政治站位——
這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“重視從講政治的高度做經(jīng)濟工作”“善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題”“要提高政治敏感度和政治鑒別力，善于洞察經(jīng)濟活動的政治后果”。
一分部署，九分落實。對黨中央決策部署，要抓住不放、狠抓落實，不能光喊口號、不見落實，更不能搞形式主義、官僚主義。對貫徹落實黨中央決策部署的情況，要開展必要的督查、督導，但相關工作要規(guī)范進行，講求實效。
加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，要提高專業(yè)化能力，努力成為領導構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手——
12月18日，工人在河北省邯鄲市冀南新區(qū)的新興特種管材有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)工作。新華社記者 王曉 攝
人才聚，黨方興。科技變革速度很快，經(jīng)濟社會活動復雜性全面上升，如果對科技變化趨勢不掌握，對新興領域情況不了解，對群眾期待和訴求變化沒有感覺，就無法駕馭好經(jīng)濟工作，也無法領導現(xiàn)代化建設。
加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，要抓好發(fā)展和安全兩件大事——
開啟新征程，我國發(fā)展進入一個風險易發(fā)多發(fā)期，各種矛盾和問題相互交織，要繃緊安全發(fā)展這根弦。
河北曲周縣一家育苗產(chǎn)業(yè)基地的工人在育苗溫棚內(nèi)工作（5月4日攝）。曲周縣積極拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，發(fā)揮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貧困戶利用扶貧資金入股現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)基地，帶動群眾脫貧增收。新華社記者 朱旭東 攝
面對前進道路上的新挑戰(zhàn)，各級黨委和政府要常觀大勢、常思大局，堅持底線思維、增強憂患意識，做好“開頂風船”的思想準備和工作準備，下好先手棋，打好主動仗。嚴密防范一些重點領域“灰犀牛”“黑天鵝”事件，筑牢防范化解各類風險隱患的“銅墻鐵壁”。
歲末年初，要把各項工作抓緊抓實。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈；要安排好“兩節(jié)”市場供應，確保基本民生，做好困難群體兜底工作……
辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在人。
新征程的進軍號已經(jīng)吹響。做好明年的經(jīng)濟工作任務十分繁重，全黨要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚起14億中國人民的磅礴偉力，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗！
