基于此，建議稿提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。“必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”
習(xí)近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’。”
對于新發(fā)展格局，人們已經(jīng)耳熟能詳。此次，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，寫入了建議稿。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”
韓文秀說，構(gòu)建新發(fā)展格局在規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應(yīng)對；是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計。“新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)。”
8月25日，習(xí)近平總書記在中南海主持召開黨外人士座談會時，專門就三個“新”進(jìn)行了深刻闡釋。他強調(diào)，要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，積極主動迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揚斗爭精神，努力化危為機，解決一系列影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，培育強勁持續(xù)的發(fā)展新動能，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性。要著力構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展條件的深刻變化，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更好吸引全球資源要素，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。
在有關(guān)人士看來，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。這有利于明確前進(jìn)方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆說，“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。
全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
中央政策研究室主任江金權(quán)說，“十四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨極其復(fù)雜的國際形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
規(guī)劃《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，引人關(guān)注。
寧吉喆說，“十四五”時期將按照規(guī)劃《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。
王曉暉表示，《建議》的突出特點，就是緊緊抓住我國社會主要矛盾，從各個領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，明確提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，強調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把安全發(fā)展貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。特別是對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。
此次全會上，習(xí)近平總書記闡明了今日中國的新坐標(biāo)：“‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。”（本版制圖：潘旭濤 本報記者 劉少華）
圖表均為新華社發(fā)
《 人民日報海外版 》（ 2020年11月04日 第 05 版）
